Качество госуслуг проверят — Новости Якутии и Якутска — свежие новости онлайн на сайте ysia.ru — ЯСИА

Обращения граждан поступали в Центр управления региона через систему мониторинга соцсетей, сайт Госуслуг и горячие линии министерств. За неделю было обработано 480 обращений граждан.

В топ тем вошли вопросы вошли дороги, благоустройство, социальное обслуживание и соцзащита. Также людей беспокоили вопросы ЖКХ, свалок и ТКО, общественного транспорта, здравоохранения, образования, строительства и архитектуры, бизнеса.

Также, в этот период жители региона писали о росте цен и жаловались на нарушение графика работы общественного транспорта.

Утвержден перечень государственных и муниципальных услуг, в отношении которых проводится мониторинг качества предоставления. Соответствующее постановление кабмина от 25 мая 2022 года № 951 вступает в силу 4 июня, передает Парламентская газета.

Сейчас мониторинг качества государственных и муниципальных услуг проводится преимущественно на основании отзывов граждан и носит выборочный характер.

Постановление кабмина вводит обязательный мониторинг качества всех без исключения услуг, оказываемых органами власти, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях, а также в многофункциональных центрах и с использованием единого портала госуслуг.

Ответственным за мониторинг назначено Минэкономразвития. Автоматизированный анализ качества предоставления госуслуг будет проходить ежедневно в режиме реального времени.

Ожидается, что полноформатный мониторинг начнется в начале 2023 года. Отчёты о результатах Минэкономразвития будет ежеквартально направлять в Правительство.

Главной задачей мониторинга госуслуг станет повышение их качества.

Почему вода может испортиться?

Есть множество причин, по которым вода в кране внезапно может поменять качество в худшую сторону. Вот лишь некоторые из них:

• Плохая очистка воды. Тут виновата компания, в ведомстве которой находится снабжение водой жилых домов. Если она экономит на фильтрах или не обращает внимания на то, что оборудование выходит из строя, качество воды со временем падает.
• Ненадлежащее обслуживание системы водопровода. Трубы со временем ржавеют, забиваются, выходят из строя. В тупиковых ответвлениях скапливается мусор, а потом попадает в воду, которая подается в дома. Возможно ситуативное загрязнение воды из-за паводков или состояния внешних источников, которые используются для забора воды (на него ответственные организации, естественно, должны своевременно реагировать).
• Недостаточная очистка воды от примесей или иных загрязнений (в том числе микробиологических). Чаще всего это незаметно невооруженным глазом, но потребители чувствуют, что качество воды изменилось (появился привкус, муть, от нее образовывается накипь, в самых крайних случаях возможны отравления).

С 1 января 2017 года отправить жалобу на управляющую организацию в государственную жилищную инспекцию и другие надзорные органы можно только лично, либо через официальный государственный портал, на котором у заявителя есть подтвержденный профиль.

Практиковавшаяся ранее отправка жалоб через сторонние ресурсы типа сердитый гражданин, росжкх или через форму обратной связи на сайтах надзорных органов теперь не работает. На такой запрос вы сможете получить только разъяснения курирующей организации по всем изложенным вопросам. Проводить какие-либо проверки по «безымянным» заявлениям организации не будут. Вероятно, это делается для того, чтобы привлечь пользователей для регистрации и использования государственного портала gosuslugi.

• Регистрируемся на портале госуслуги
• Составляем жалобу
• Отправляем жалобу
• Ждем ответа

Если вы еще не зарегистрированы на портале государственных услуг, вам необходимо выполнить несколько простых шагов:

• Перейти на страницу регистрации esia.gosuslugi.ru.
• Введите свое имя, фамилию, мобильный телефон или адрес электронной почты.
• Подтвердите номер мобильного телефона или электронной почты на следующей странице.
• Создайте пароль для входа в личный кабинет.

ГИС ЖКХ — информационный портал, созданный с целью сделать сферу ЖКХ для граждан проще, целостнее, удобнее и прозрачнее. Сегодня в разных регионах России существует множество разрозненных систем и сайтов, которые предлагают разные возможности для взаимодействия с управляющими компаниями, ТСЖ, органами власти. Официальный сайт ГИС ЖКХ dom. gosuslugi. ru создан, чтобы исправить это. ГИС ЖКХ — это единый и полноценный ресурс, который позволяет получать гражданам целый спектр услуг в сфере ЖКХ:

• Оплата счетов за услуги ЖКХ;
• Ввод и проверка показаний приборов учета;
• Контроль за работами по дому, проводимыми управляющими компаниями;
• Направление обращений и жалоб в органы власти;
• Принятие участия в совместных электронных голосованиях и обсуждение вопросов и проблем с соседями на форуме.

Кроме того, услуги на портале ГИС ЖКХ доступны не только физическим лицам, но и организациям, поставщикам услуг (управляющим компаниям, ресурсоснабжающим организациям), и федеральным, муниципальным и региональным органам власти.

Воспользоваться официальным сайтом ГИС ЖКХ могут все граждане Российской Федерации. Для доступа к открытой части системы не обязательно иметь учетную запись. Без регистрации пользователи могут ознакомиться с полной базой законодательства РФ, узнать новости и события в сфере ЖКХ, получить справку о программах капитального ремонта домов и переселения из аварийного и ветхого жилья, узнать информацию о тарифах, льготах и субсидиях. Возможности ГИС ЖКХИмея учетную запись на портале ГИС ЖКХ dom. gosuslugi. ru, пользователи получают доступ к закрытой части системы. Создается личный кабинет, через который граждане и организации могут:

• направлять и получать обращения и жалобы;
• заключать договоры в электронном виде;
• передавать и принимать показания приборов учета;
• находить отчеты управляющей компании;
• принимать участие в электронных голосованиях.

Наш электронный справочник по сайту сделает ваше взаимодействие с системой проще, нагляднее и понятнее. Мы детально рассматриваем процесс авторизации в системе, функциональность личного кабинета на портале, пишем инструкции по получению услуг, оплате квитанций, подачи обращений и жалоб. Желаем вам приятной работы на сайте ГИС ЖКХ!

Введение

Мне посчастливилось  работать на проекте по созданию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) в качестве архитектора и руководителя разработки системы с 2014 года, т. с самого начала. В этом  посте я постараюсь рассказать о том, что же это такое и как выглядели изнутри процессы принятия ключевых решений при разработке большой информационной системы. Очень большой информационной системы.

Сразу хочу сказать, что этот пост задумывался как вводный, который позволит с высоты птичьего полета посмотреть на некоторые аспекты реализации ГИС ЖКХ и обозначить наиболее интересные темы для дальнейшего освещения. В последующих постах мы планируем уже более детально остановиться на конкретных вопросах реализации ГИС ЖКХ.

За последние 5 лет моя жизнь во многом ушла в онлайн, и этот факт позволяет мне  экономить большое количество сил, освобождая кучу времени. Например, мне нравится иметь возможность купить билет в театр или в кино, не вставая с дивана. Мне нравится выбирать себе место в самолете и бронировать гостиницу, не выходя из дома. Мне нравится, что у моего банка нет офисов, а 99% всех моих банковских операций я выполняю через Интернет. Мне нравится парой нажатий кнопок в смартфоне заказывать такси и не попадать в пробки (ну почти) благодаря онлайн-навигаторам. У меня складывается ощущение, что наконец-то интернет-технологии достигли уровня, на котором они стали приносить действительно реальную пользу людям.

Во многих отраслях технологии уже давно перешли в онлайн, однако в области ЖКХ все обстоит не совсем так, а точнее — совсем не так. Многие жители через портал госуслуг уже могут выполнять базовые операции (такие, как оплата счетов или ввод показаний приборов учета). Как жителю Москвы мне, конечно, грех жаловаться, однако хотелось бы больше и лучше. Я, например, часть услуг оплачиваю на сайте моей управляющей компании, электричество — на сайте Мосэнерго, взносы за капитальный ремонт — на портале госуслуг. Так случилось, что в  один «прекрасный» момент я позабыл про Мосэнерго, и в моей квартире чуть не отключили свет. Пришлось бросить все дела и в срочном порядке ехать в офис Мосэнерго, чтобы ликвидировать образовавшийся долг.

Судя по отзывам родственников, друзей и знакомых, во многих регионах дела обстоят гораздо хуже. Мои родители живут в Астрахани и решение вопросов в сфере ЖКХ также доставляет им немалые неудобства. Например, до сих пор они ежемесячно тратят свое время на то, чтобы лично передавать в управляющую компанию показания приборов учета на бумажках. Другая их головная боль — в том, что нет единого ресурса, где можно было бы видеть всю информацию о выставленных счетах и фактах оплаты. Поставщики различных услуг периодически теряют информацию о платежах, возникает задолженность, и для того, чтобы разобраться, им приходится приезжать в офис к конкретному поставщику услуги вместе с кипой квитанций об оплате.

Я думаю, что каждый может привести свои примеры проблем в области ЖКХ, которые доставляют неприятности и заставляют тратить свое время.

Разъяснение о показателях качества питьевой воды централизованного водоснабжения для ИП и юридических лиц

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30. 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

– выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

– обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

– осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30. 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании п. 77 СанПиН 2. 3684-21- Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06. 2015 N 10 и приложениями N 2 – N 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 4 приложения N 4 к СП 2. 3684-21

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, зависящей от количества обслуживаемого населения.

Количество обслуживаемого населения, тысяч человек (на водопровод)
Количество проб в месяц

до 10
2

10-20
10

20-50
30

50-100
100

более 100
100+1 проба на каждые 5 тысяч человек, свыше 100 тысяч населения

Согласно 3-го раздела СанПиН 1. 3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания»

Обязательные показатели качества и безопасности воды:

– ОМЧ (общее микробное число)

– ОКБ (Обобщенные колиформные бактерии)

– Escherichia coli

Основные архитектурные решения

В результате проработки многих вариантов и альтернатив архитектуры мы пришли к решениям, которые лучшим образом подходят для реализации ГИС ЖКХ.

Функциональная декомпозиция

ГИС ЖКХ декомпозируется на несколько блоков, каждый из которых включает набор компонентов, тесно связанных между собой по бизнесу и/или выполняющих самостоятельную техническую функцию.

Выделяем следующие основные блоки, включающие компоненты, связанные с:

• работой госжилинспекции — такие, как реестр лицензий, реестр административных правонарушений,  реестр информации о способах управления многоквартирными домами и другие;
• работой управляющих компаний,
• работой ресурсоснабжающих компаний,
• платежами, лицевыми счетами,
• нормативно-справочной информацией, регистрацией пользователей и организаций, правами доступа, журналированием действий и т.п.,
• хранением и загрузкой документов (т.н. файловое хранилище),
• управлением и мониторингом системы и др.

Данная декомпозиция позволяет обеспечить более управляемую структуру проекта в условиях сжатых сроков, высокой интенсивности изменений и имеет далеко идущие последствия, так как вокруг нее также выстраивается  организационная схема проекта и так как она существенно влияет на масштабирование системы и на многие другие аспекты.

Решено не использовать декомпозицию (шардирование) по территориальному признаку, например, сделать набор региональных узлов, федеральный узел, возможно, развернуть их в разных территориально удаленных ЦОД и т.

Разделение системы по территориальному признаку для ГИС ЖКХ признано нецелесообразным, так как все плюсы перевешиваются минусами:

• реализуемая функциональность не имеет строгой территориальной привязки, например, управляющая компания может управлять домами в разных регионах, так же, как и ресурсоснабжающая компания может обслуживать дома без ориентира на какое-то жесткое территориальное деление, поэтому реализация региональных узлов повлечет усложнение, дублирование и потенциальные проблемы с целостностью;
• усложняется развертывание и поддержка системы, добавляются дополнительные операции в случае изменений в территориальном делении, например, если решим объединить региональные узлы или наоборот их разделить;
• если использовать удаленные ЦОД, то это повлечет существенное дублирование и менее эффективное использование инфраструктуры, а также возникновение дополнительных нюансов, связанных с каналами данных между ЦОДами и безопасностью;
• усложняется анализ данных и формирование сводной отчетности.

Функциональные подсистемы используют единое файловое хранилище для загрузки и хранения документов, которое представляет собой специализированное решение, обеспечивающее эффективное хранение больших объемов данных.

Технологии разработки

Функциональные компоненты включают в себя несколько уровней:

• сервисы, которые реализуют основную функциональную логику и управляют данными,
• web-модули, которые предоставляют REST-интерфейс для интерфейса,
• клиентский интерфейс, который исполняется в браузере на стороне клиента,
• интеграционный интерфейс, который предоставляет доступ к функциональности и данным информационных систем, с которыми взаимодействует ГИС ЖКХ.

Многоуровневая структура используется для того, чтобы поддерживать разные интерфейсы: пользовательский через браузер, интеграционный, мобильный и потенциально необходимые другие интерфейсы.

Для разработки функциональных компонентов используются следующие технологии.

• сервер приложений JBoss EAP,
• встроенный JPA Provider (Hibernate 4),
• Liquibase для создания и обновления БД (см. небольшой обзорный доклад),
• JUnit / Mockito для Unit тестирования,
• реляционная СУБД PostgreSQL,
• поисковый сервис SphinxSearch с использованием консоли управления и мониторинга собственной разработки,
• сервис управления сообщениями JBoss A-MQ;

• сервер приложений JBoss EAP,
• JavaEE web-модули,
• аутентификация и авторизация с помощью Spring Security,
• JAX-RS сервисы (реализация JBoss RESTEasy);

Для клиентского интерфейса:

• подход client-side rendering / single page application с использованием Angular JS,
• Bower и Grunt для сборки;

Для интеграционного интерфейса:

• сервер приложений JBoss EAP,
• JAX-RS сервисы (реализация JBoss RESTEasy),
• JAX-WS сервисы (SOAP версии 1.1),
• реализация сервисов на базе Spring Integration, Camel, CXF, JAXB,
• обработка файлов в формате Excel с помощью Apache POI,
• сервис управления сообщениями JBoss A-MQ.

Указанный набор технологий используется как стандарт для большинства функциональных компонентов. Вообще, на начальном этапе мы делали исследования по поводу возможности применения технологий NoSQL для реализации функциональных компонентов, т. считается, что эти технологии заточены под решение проблемы масштабирования БД (см. небольшой обзорный доклад). Однако в результате мы пришли к выводу, что это было бы неоправданно. Декомпозиция системы на функциональные компоненты, возможности оборудования и реляционной СУБД PostgreSQL нам позволяют достичь нужного уровня масштабируемости более эффективным образом и с меньшими рисками. С учетом статистики промышленной эксплуатации системы по настоящее время можно сказать, что это решение было правильным.

Конечно, для специфических задач используются и другие технологии. Например, для реализации файлового хранилища используется NoSQL key-value база данных, т. это позволяет не использовать дорогостоящие СХД для хранения большого объема документов, а использовать оптимальные по стоимости серверы с внутренними дисками, а также обеспечить возможность эффективного масштабирования на сотни ТБ данных.

Если в будущем мы столкнемся с ограничениями в части масштабирования PosgtreSQL для какого-либо функционального компонента, то мы сможем пересмотреть его реализацию, в том числе с применением NoSQL базы данных.

Было решено отказаться от Spring Framework (за редкими исключениями) для упрощения ввиду того, что все необходимые сервисы предоставляет JavaEE.

Программно-аппаратный комплекс

Для функционирования прикладного ПО ГИС ЖКХ необходим набор серверов (виртуальных или физических), обладающих характеристиками, выраженными в определенных параметрах: количество процессоров, объем оперативной памяти на процессор, требования по IOPS для дисковой памяти, используемая операционная система и др. Однако каким образом в реальности эти показатели будут достигнуты (оборудование какого вендора будет использовано, какая будет использована система виртуализации и т. ), не так важно.

С другой стороны, в процессе эксплуатации ГИС ЖКХ перед Оператором стоит сложный вопрос, как обеспечить ГИС ЖКХ нужным оборудованием таким образом, чтобы оно, с одной стороны, обеспечивало нужную производительность и надежность, а с другой стороны, чтобы оно не простаивало. Вопрос усложняется тем, что объемы технических мощностей, требуемых для ГИС ЖКХ в какой-то момент времени, зависят от многих факторов: от сроков, к которым по законодательству должны быть внесены в систему необходимые данные, от того насколько востребованы в настоящий момент те или иные функции жителями и др. Значение и количество этих факторов все время меняется.

Поэтому для ГИС ЖКХ используется так называемый «облачный» подход: мощность ПАК и то, как она будет наращиваться, формулируются в терминах виртуальных машин и требуемых для них единичных ресурсов в период времени. Инженерные подразделения, которые занимаются проектированием ПАК, заранее продумывают, как «переложить» эти требования на конкретные спецификации оборудования.

Более детально про устройство «облака» программно-аппаратного комплекса мы предполагаем рассказать в отдельном посте.

Терпение, спокойствие! Сейчас они появятся

Не все знают, но наша страна движется к светлому будущему, когда эти проблемы будут решены и мы сможем решать многие вопросы в области ЖКХ через Web  или мобильный телефон так же, как это сейчас можно делать в банковской сфере или других продвинутых в области онлайн отраслях.

В соответствии с Федеральным законом от 21. 2014 г. № 209-ФЗ и ЖК РФ в России создается государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). Государственным заказчиком ГИС ЖКХ является Минкомсвязь России. Работы по внедрению системы и созданию нормативно-правовой базы осуществляют Минкомсвязь России совместно с Минстроем России. Финансирование создания системы выполняется за счет средств Оператора системы (ФГУП «Почта России»). Разработкой ГИС ЖКХ «с нуля» занимается команда ЛАНИТ.

Что внутри

Карта внедрения ГИС ЖКХ

Для примера приведена карточка внедрения одного из передовых регионов — Мурманской области.

Я нашел дом в Астрахани, в котором жил когда-то давно и смог просмотреть по нему основную информацию, а также информацию о связанных с ним организациях (УК, РСО, органах местного самоуправления).

Дом и связанные с ним организации на карте

Также я изучил информацию об управляющей организации, которая обслуживает данный дом. Ознакомился с лицензией этой организации. Оказалось, что у нее в управлении находятся 40 многоквартирных домов, и за последний год она несколько раз «попадала» на штрафы.

Информация об управляющей организации

Каждый человек уже может сделать то же самое самостоятельно. В следующих статьях мы постараемся рассказать об этом подробнее и описать, что  еще интересного и полезного можно сделать с помощью ГИС ЖКХ.

В личном кабинете каждый может увидеть информацию обо всей имеющейся у него  в собственности недвижимости. Данная информация автоматически подтягивается из базы данных Росреестра. Также через личный кабинет можно задать вопрос или направить обращение в органы власти или в свою управляющую компанию. Кроме этого, в ГИС ЖКХ можно видеть начисления за ЖКУ, объемы оказанных коммунальных услуг, можно передавать показания приборов учета, можно без лишних посредников и дополнительных сторонних сайтов оплатить услуги ЖКХ. Эти функции доступны уже сейчас (при условии, если вашей УК введены необходимые данные, об этом ниже) и их количество постоянно увеличивается. Самые интересные и полезные постараемся анонсировать на Хабре с подробным рассказом «как, зачем и для чего».

Рекомендую посмотреть рассказ заместителя министра связи и массовых коммуникаций Михаила Евраева на  форуме CNews о возможностях ГИС ЖКХ.

А ты такой холодный

Все перечисленные удобства для пользователей — это лишь вершина айсберга ГИС ЖКХ. Для того, чтобы все это заработало, необходимо, чтобы управляющие компании, ресурсоснабжающие организации, органы местного самоуправления, контролирующие органы и все-все-все другие участники длинных бизнес-процессов ЖКХ своевременно вносили в систему качественную информацию. И именно с этим у нас обычно случаются самые большие проблемы. Обязанность вроде как есть, но добросовестно ее исполнять у многих получается не всегда.

Поэтому для поставщиков информации государством на законодательном уровне предусмотрена административная ответственность, а также самая понятная и действенная экономическая мотивация: начиная с 1 января 2018 года (изначально было с 01. 2017, но потом сроки перенесли) в случае, «если в системе не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации» (см. 209-ФЗ от 21 июня 2014 года и законопроект о переносе сроков ответственности). Таким образом, до тех пор, пока в личном кабинете каждого пользователя ГИС ЖКХ не появится счет, услуга не будет считаться оказанной. Помните, что счета в ГИС ЖКХ являются единственно верными!
А теперь, наконец, давайте поговорим о технической стороне.

Что нужно

В принципе, ГИС ЖКХ могла быть реализована десятком различных способов. То, как она в итоге выглядит, в первую очередь определяется требованиями Государственного заказчика и Оператора. Некоторые требования прямо влекут конкретные последствия, другие — допускают различные вариации, которые мы, как разработчик, оценивали с учетом своего опыта, возможностей и преимуществ нашей команды. Ниже я приведу основные требования, которые предъявлялись к ГИС ЖКХ на начальном этапе проекта.

Большая функциональность за короткие сроки

Одна из важнейших особенностей проекта — необходимость реализовать очень большую функциональность в крайне сжатые сроки в условиях постоянных изменений и уточнений. Дело в том, что «водопадный» подход, при котором сначала один-два года пишется федеральный закон, принимаются подзаконные акты, потом два-три года разрабатывается ПО, разворачивается программно-аппаратный комплекс, система проходит опытную и потом переводится в промышленную эксплуатацию привело бы к тому, что на промышленную мощность система вышла бы через пять-семь лет. Кроме того, возможно, что за время, пока формировалась бы нормативно-правовая база и проектировалась под нее система, сфера ЖКХ уже существенно изменилась и многие вещи стали не актуальными.

Для нас как разработчиков ГИС ЖКХ – это означает необходимость разработки и внедрения ПО ГИС ЖКХ небольшими итерациями с учетом накопленного опыта, возникающих изменений и уточнений.

Можно выделить следующие основные вехи проекта:

• 21 июня 2014 года – Федеральный закон N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.06.2014 г.;
• июль 2014 года — старт разработки ПО;
• февраль 2015 года —  обеспечена возможность размещения информации по 209-ФЗ от федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
• май 2015 года — выход в промышленную эксплуатацию реестра лицензий;
• июль 2016 года — выход в промышленную эксплуатацию со всей предусмотренной 209-ФЗ и подзаконными актами функциональностью;
• 1 января 2018 года — вступление в силу экономической мотивации, о которой я уже говорил выше.

Максимально распространенное оборудование и ПО

Проект по созданию ГИС ЖКХ стартовал в 2014 году в условиях непростых отношений с Западом. Поэтому одним из важнейших требований Государственного заказчика и Оператора был полный отказ от использования уникального оборудования и программного обеспечения западных вендоров в пользу использования открытой архитектуры и ПО с открытым кодом.

Для нашей команды разработки, имеющей в то время наибольший опыт работы именно на технологиях мировых вендоров, это стало серьезным вызовом. Была проделана серьезная работа по поиску и анализу всего рынка open source, чтобы выбрать технологии, максимально подходящие по функциональности.

Масштабирование на всю Россию, работа 24×7

ГИС ЖКХ обслуживает всех участников рынка ЖКХ.

Основные целевые параметры включают в себя (это не реальные цифры, а целевые, которые должна выдерживать система):

• 50 млн домохозяйств по России;
• 2 млн многоквартирных домов;
• 20 млн жилых домов;
• 200 тыс. управляющих организаций (УК/ТСЖ/ЖСК) и ресурсоснабжающих организаций (РСО);
• 25 тыс.  органов местного самоуправления (ОМС);
• 1 тыс.  органов власти субъектов РФ (в том числе Госжилинспекция и др).

Основные пользователи системы — жители России, но использование системы, конечно, не ограничено территорией нашей страны. Основная активность пользователей приходится на период с 7:00 по 18:00 по местному времени. Для того, чтобы каждый житель нашей страны мог пользоваться ГИС ЖКХ в удобное ему время, функционирование системы обеспечено в режиме 24×7.

Если какие-либо работы невозможны без остановки системы, то они проводятся в период регламентных работ, которые преимущественно назначаются по согласованию с Оператором на период с 21:00 до 00:00 по московскому времени.

Вообще на начальном этапе сложно предугадать, какая нагрузка будет поступать на систему. Если переоценить потенциальную нагрузку, то можно выбрать такие технологии и архитектуру, которые будут неоправданно сложны в разработке и эксплуатации. Это может повлечь крайне большие трудозатраты и сроки создания системы.

Поддержка разных клиентов для доступа к системе

Жители нашей страны, а также сотрудники УК, РСО и органов власти всех уровней имеют возможность работать с ГИС ЖКХ через web-браузер. Кроме того, предусмотрен отдельный мобильный клиент, позволяющий осуществлять основные функции системы для жителей (еще пока не запущен продуктив).

В ряде регионов на момент инициации проекта уже были внедрены и использовались местные региональные системы ЖКХ, в которых уже были автоматизированы процессы данного региона. Внедрение ГИС ЖКХ не должно было сломать сложившуюся региональную практику и уничтожить их наработки, поэтому ГИС ЖКХ в таких регионах должна работать  через региональные системы и интеграционные интерфейсы.

Многие ресурсоснабжающие организации и управляющие компании — это небольшие организации без развитых ИТ-служб, поэтому в ГИС ЖКХ пришлось сделать упор на работу таких организаций через Web-клиент и загрузки/выгрузки данных с помощью XLS-файлов. Однако есть крупные предприятия с развитыми средствами автоматизации, которые обслуживают сотни домов и тысячи домохозяйств. Для них ГИС ЖКХ предоставляет развитые интеграционные интерфейсы для взаимодействия с такими организациями.

По сути получается, что у нас нет основного интерфейса — как минимум web-интерфейс и интеграционный интерфейс можно считать равнозначными по важности. Что это значит с точки зрения архитектуры системы? Это как бы намекает на то, что было бы лучше общую бизнес-логику отделить от логики отображения на web или доступа через интеграционные сервисы. С одной стороны, это увеличит сложность развертывания ГИС ЖКХ, но зато минимизирует дублирование логики и потенциальные ошибки.

Загрузка и хранение документов

Несмотря на то, что в ГИС ЖКХ делается упор на хранение данных в структурированной форме и общее движение в сторону перевода в электронную форму процессов, например, заключения договоров, голосования и т. , однако сейчас многие функции подразумевают (или допускают) загрузку неструктурированных или полуструктурированных документов — сканов, текстовых документов в различных форматах, фотографий и т. Объемы загружаемых в ГИС ЖКХ документов могут составлять десятки терабайтов в год.

Хранение и обеспечение доступности документов в таких объемах — это нетривиальная задача, если принимать во внимание следующие аспекты:

• обеспечение целостности (документы должны находиться по ссылкам из подсистем, если они успешно загрузились);
• обеспечение надежности (диски/узлы могут выходить из строя, но документы не должны теряться);
• по этим документам (где возможно) должен осуществляться полнотекстовый поиск с поддержкой морфологии русского языка;
• должна выполняться постоянная антивирусная проверка;
• стоимость хранения таких объемов документов должна быть минимальна.

Взаимодействие со смежными системами

Для работы ГИС ЖКХ необходимы данные различных федеральных ресурсов и ведомств, а также взаимодействие с кредитными организациями.

Основные контрагенты системы:

• Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА) — обеспечивает аутентификацию и идентификацию пользователей,
• ИС Росреестр — данные Государственного кадастра недвижимости для получения информации об объектах недвижимости, данные Единого государственного реестра прав (ЕГРП), которые нужны для обеспечения доступа к функциям и данным;
• ИС Федеральной налоговой службы — данные Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) / ЕГРИП,
• ИС Генеральной прокуратуры — сведения о проверках юридических лиц и ИП,
• ИС кредитных организаций — информация о счетах, информация о фактах оплаты и т.д.

ГИС ЖКХ взаимодействует с федеральными ресурсами и кредитными организациями через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Взаимодействие с указанными выше информационными базами и системами легко можно назвать отдельными большими проектами, которые заслуживают отдельного поста или даже серии постов.

Регистрируемся на портале госуслуги

Но если вы планируете использовать все возможности сайта, вам необходимо идентифицировать свою личность при регистрации. Сделать это можно несколькими способами:

• в специализированных центрах обслуживания, прихватив с собой паспорт и СНИЛС. Перечень и расположение центров можно найти на сайте по запросу «центры обслуживания пользователей»
• через онлайн-банкинг. Если вы являетесь клиентами Сбербанка, Тинькофф-банка ил Почта-банка, через онлайн-сервисы вы можете подтвердить свою личность. Поскольку при регистрации в банке свою личность как клиент вы тоже идентифицировали, взаимодействие банков и сайта gosuslugi.ru значительно упрощают вам жизнь.
• с помощью Почты России. Вы можете запросить код подтверждения по почте из своего неподтвержденного аккаунта на интернет-портале госуслуги. При вручении заказного письма оператор почтовой связи подтвердит вашу личность, а с помощью присланного кода вы придадите своей учетной записи статус проверенной.
• если вы идете вперед семимильными шагами нога в ногу с современными технологиями, вы можете подтвердить личность с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи или универсальной электронной карты (УЭК). Впрочем, если это все у вас есть, то скорее всего вы уже зарегистрированы на госуслугах и пользуетесь всеми предоставляемыми благами.

После регистрации обязательно внесите все справочные данные в систему. Наличие информации о номерах СНИЛС, свидетельств о рождении/заключении брака, водительского удостоверения, медицинского полиса и других сведений существенно облегчит вам работу с предлагаемыми услугами.

Следующий этап – собственно, составление жалобы.

Составляем жалобу

Подготовьте текст обращения заранее. У предварительной подготовки есть существенные плюсы. Во-первых, у вас будет время на обдумывание всех сторон вопроса, и вы не упустите важные детали, и сможете при желании отредактировать написанное. Во-вторых, если вы будете писать заявление непосредственно в форме, которую предложит сайт, это займет какое-то время. А при отправлении готового текста вы увидите окошечко «время ожидания истекло, отправьте форму повторно, пожалуйста». И все ваши усилия пропадут даром, поскольку написанный текст исчезнет. Чтобы не попасть в такую ситуацию, мы и рекомендуем вам приготовиться к отправке формы заранее и сохранить копию обращения на компьютере.

К своему обращению в соответствии с функционалом сайта вы можете направить документы, подтверждающие возникшую спорную ситуацию. Для этого также заблаговременно подготовьте фотографии всех необходимых бумаг. Это может быть и договор между собственником и управляющей компанией, всевозможные акты о залитии и порче имущества, акты, оценивающие нанесенный ущерб, заключения медиков о травмах и последствиях, наступивших в результате халатности управляющей компании, ваша переписка с организациями, их ответы и так далее. Позаботьтесь о том, чтобы фотографии были читаемыми, и соответствующего размера. Общий размер прикрепляемых файлов не должен превышать 50 Мб.

К тексту жалобы установленных законом требований как таковых нет. Но есть несколько правил, которые важно соблюдать для получения ответа по существу. Суть обращения должна быть написана сугубо в деловом стиле. Излагать необходимо только факты в хронологическом порядке, всю эмоциональную окраску и личное отношение лучше оставить за пределами письма. Дополнительным преимуществом станет приведение по тексту обращения норм права, которые нарушила управляющая компания.

В соответствии с Федеральным законом от 02. 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращения с нечитаемым текстом, с непонятной сутью, с угрозами в адрес должностного лица, его семьи либо его имущества, а также содержащие ненормативную лексику, остаются без рассмотрения.

Отправляем жалобу

Итак, вы зарегистрированы на сайте госуслуги, подготовили текст обращения и электронные копии всех сопутствующих документов. Для того, чтобы подать обращение в электронном виде, вы должны:

• авторизоваться на портале госуслуги;
• выбрать вкладку жизненные ситуации;
• выбрать вкладку «недвижимость»;
• выбрать поле «контроль и оплата коммунальных услуг»;

Второй вариант – авторизоваться на сайте госуслуги и в самом низу стартовой страницы найти подраздел «Наши проекты», а в нем аббревиатуру «ГИС ЖКХ».

После соблюдения указанной последовательности действий, в обоих случаях система направит вас на сайт dom. gosuslugi. Вообще планируется со временем перенести раздел ЖКХ с сайта госуслуги на сайт дом. госуслуги для снятия нагрузки с основного портала. Но пока переход не завершен, система будет вас переадресовывать по умолчанию. Регистрация на сайте госуслуги автоматически переносится на дом. госуслуги, поэтому после перехода вам сразу же будет доступен для работы личный кабинет. В личном кабинете много интересной информации по дому: протоколы собраний собственников, информация о ваших платежах, сведения о работе управляющей компании. Но то, что нас интересует, находится на главной странице личного кабинета. Среди представленных действий выберите иконку «направить обращение или жалобу».

При нажатии иконки вам откроется форма для заполнения. Те персональные данные, которые необходимы для формирования обращения, автоматически переносятся с портала госуслуг в соответствующие графы. Заполнить останется совсем немного.

В верхних строках указано, что ответ будет направлен на ваш электронный адрес и в личный кабинет сайта, с которого вы отправляете обращение. При желании вы можете изменить адрес электронной почты. В информации о заявителе вы также можете изменить адрес проживания и телефон.

Следующая форма – информация об обращении. Здесь вы можете увидеть текущий статус заявления (на момент написания стоит статус «не отправлено»), адрес (который вы можете сменить при необходимости). Для корректной отправки формы вам необходимо выбрать тему сообщения в соответствующей графе. Система предложит вам на выбор 9 разделов, которые разделены на соответствующие темы. Среди них вы выбираете ту, что относится к вашему обращению. Если вам не подошла ни одна из предложенных, вы можете выбрать значение «другая тема», указав в следующем окне, какая именно.

Следующим этапом вы выбираете адресата, которому хотите направить обращение. Система предлагает широкий выбор – это и ресурсоснабжающие организации, и сама управляющая компания, и даже государственная инспекция по жилью.

Далее следует окно для текста обращения, сюда вы копируете текст, который написали по нашему совету заранее. Также вы можете при необходимости прикрепить дополнительные файлы – сведения о нарушениях в электронном виде, указанные выше по тексту.

Затем система вам предложит сохранить результат работы, отправить его по назначению либо вовсе отменить, оставив плоды своих трудов без использования, и жалобу без рассмотрения, если вдруг вы передумали.

Ждем ответа

Результаты обращения вы можете увидеть там же, в личном кабинете во вкладке личный кабинет – обращения и ответы на них – отправленные обращения.

В среднем обращения, направленные через госуслуги, рассматриваются в срок до 15 дней. Но в зависимости от содержания сообщения, срок ответа может увеличиться или (реже) уменьшиться. В любом случае, сроки ответа на обращение не должны превышать установленные Федеральным законом от 02. 2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Скорость ответа зависит от того, насколько быстро главное действующее лицо обращения (как правило, это управляющая компания) даст разъяснения по указанным в заявлении вопросам. Для управляющих организаций тоже установлены предельные сроки ответов на различные обращения. Так, по вопросу качества услуг, связанных с работой с бытовыми отходами, отведен срок в 3 рабочих дня. Вопросы по объему и качеству предоставляемых услуг должны быть освещены в течение 5 дней, а на жалобу, связанную с обнаружением запаха газа в помещении или во дворе, ответ должен быть незамедлительный.

Заявление, поданное через портал госуслуги, позволяет направить жалобу непосредственно ответственному органу, минуя лишние звенья. Уполномоченный орган при получении обращения сразу предпринимает следующие действия:

• проводит проверку по фактам, указанным в заявлении. При необходимости совершает выезд на место;
• на основании проведенной проверки выносит решение о правомерности/неправомерности действий управляющей компании, и в случае необходимости выносит предписание об исправлении нарушения;
• результат доводит до сведения заявителя одним из указанных на заявлении способов (электронный либо почтовый адрес).

Мы настоятельно рекомендуем пользоваться порталом госуслуги для подачи жалоб и обращений. Преимущества, которые нам дарит этот сервис, неоспоримы.

Во-первых, ваше обращение точно не затеряется в канцелярском водовороте организации.

Во-вторых, вы можете составить и отправить жалобу, не отходя от своего рабочего или домашнего компьютера, попивая чашечку кофе. Вы даже можете сделать это с помощью смартфона независимо от того, где вы находитесь.

В-третьих, вам не нужно узнавать приемные часы, адрес, и маршруты, которыми можно добраться в организацию. Вы экономите время и деньги.

Ну и последнее – негласная практика показывает, что к обращениям, полученным через портал госуслуги, отношение исполнителей более трепетное, чем к тем, которые приносят лично заявители, потому что и контроль за исполнением таких обращений строже.

Жалоба на качество воды

Добрый день! В последние два месяца в квартиру 14 дома 17 по ул. Центральная с Скворцово Хабаровского муниципального района подается холодная вода с оттенком и запахом. Вода оставляет желтые пятна на белой ванне, белое белье после стирки при 30 градусах температуры воды становится темным, приходится отбеливать его в “Саноксе”. После стирки на белье появляются пятна желтого цвета (это наколенная ржавчина от воды капает на белье, оставляя на нем следы). При умывании водой, имеет запах.

Какой должна быть вода?

То, какой именно должна быть питьевая вода, описывается в ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества».

Для оценки качества воды рассматривается ряд показателей: микробиологические и паразитологические показатели, водородный показатель, общая минерализация (сухой остаток), жесткость общая, окисляемость перманганатная, нефтепродукты (суммарно), поверхностно-активные вещества (ПАВ) анионоактивные, фенольный индекс.

• Превышения гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям.
• Превышения уровней гигиенических нормативов общего микробного числа, общие колиформные бактерии и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год.
• Превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определений.

Естественно, определить просто «на вкус» эти и многие другие показатели нельзя. Но если качество воды существенно ухудшается, потребители могут ощутить это. Если меняется привкус воды, накипь в чайнике начинает образовываться быстрее, в жидкости появляется взвесь, то это повод для того, чтобы задуматься о внеочередной проверке качества воды.

В некоторых ситуациях сомнений вообще не возникает – например, если из крана постоянно льется ржавая или грязная вода. Это может быть временное явление. Но если это происходит регулярно, необходимо требовать проверить воду и исправить ситуацию.

Что можно сделать, если есть сомнения в качестве воды? Куда жаловаться?

В ГОСТе указывается, что «производственный контроль качества питьевой воды организуют и (или) осуществляют организации, эксплуатирующие системы водоснабжения и отвечающие за качество подаваемой потребителю питьевой воды». Поэтому в первую очередь выясните, какая именно организация отвечает за водоснабжение в вашем районе. В Москве, например, за горячую воду отвечает ПАО «МОЭК», а за холодную – водоканалы районов.

Далее вы можете предпринять следующие шаги.

• Обратиться в управляющую компанию или ЖЭК. Причиной плохой воды могут быть коммуникации в вашем доме или установленные фильтры. Обслуживать их должна управляющая компания. Обратиться с требованием проверки вы можете при личном визите или письменно. В любом случае просите уточнить, когда именно проверка будет проведена. В течение двух недель специалист должен проверить коммуникации дома и вынести решение.
• Если управляющая компания не реагирует на ваши жалобы, а ситуация сохраняется длительное время, нужно обратиться непосредственно в водоканал, если вас не устраивает качество холодной воды. Вы также можете потребовать провести проверку и предоставить вам отчет.
• Обратиться в Роспотребнадзор, составив заявление о проведении проверки качества воды. Если ваши предположения о том, что вода не соответствует требованиям, подтвердятся, Роспотребнадзор сам направит требование по устранению неисправностей в компанию, которая отвечает за коммуникации.
• Обратиться в органы прокуратуры, особенно если проблема системная (неэффективно работают очистные сооружения, не реагируют надзорные органы и пр.). Итогом прокурорской проверки могут стать меры реагирования (предостережение, представление), которые обязательны для исполнения.

Как заказать экспертизу воды?

Если у вас есть сомнения в качестве воды, вы можете самостоятельно заказать ее анализ по ряду показателей (химические, микробиологические, бактериологические). С полученными результатами вы можете обращаться с жалобой или идти в суд. В последнем случае вам будут компенсированы расходы, если удастся доказать свою правоту.

Выбирая лабораторию, обратите внимание на наличие у нее аккредитации. Специалисты проконсультируют вас, как правильно брать пробы, чтобы результат был максимально объективным. Но желательно, чтобы это делал сотрудник лаборатории, так как он может соблюсти все необходимые требования и не загрязнить воду дополнительно во время забора проб.

Можно заказать анализ водопроводной воды, а также из скважины или колодца. Помните! Состав и качество воды могут меняться, они зависят от множества факторов, в том числе случайных, ситуативных и сезонных. Полученный результат будет актуален в течение определенного времени, но ситуация может измениться (например, если пройдет паводок или поменяют фильтры, которые очищают воду).

На Карте воды России вы можете посмотреть, какова ситуация с питьевой водой в вашем регионе (качество воды, возможные риски от ее употребления). Там же можно найти список лабораторий, которые проводят исследования воды, если вам это необходимо.

Заключение

Это была обзорная статья. В ней я смог коснуться поверхностно лишь некоторых из важнейших вопросов, но все равно получилось длинновато. В следующих статьях мы можем уже больше сфокусироваться на каких-то конкретных аспектах реализации ГИС ЖКХ, которые остались сейчас за бортом. Например, это организационная структура и схема управления проектом, решения по управлению релизами, решения по информационной безопасности, вопросы настройки и мониторинга, обеспечение доступности системы, наполнение справочными данными, решения по взаимодействию с Росреестром, кредитными организациями, решения по разграничению прав доступа и делегированию прав и многие другие.

Напишите в комментариях, какие темы вам более интересны про ГИС ЖКХ, мы постараемся про них рассказать в первую очередь.