Vashkontrol.ru – Официальный сайт Счетной палатой Свердловской области в рамках экспертноаналитического мероприятия «Оценка доступности и качества государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами
государственной власти Свердловской области в электронном виде в 2020 году и истекшем периоде 2021 года» проводится опрос предпринимателей и организаций Свердловской области по оценке доступности и качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, а также услуг по подключению к инженерным сетям в электронном виде.
Минэкономразвития подвело итоги мониторинга качества оказания госуслуг в электронной форме в 2020 году и сформировало рейтинг субъектов РФ.
В первую пятёрку регионов вошли Москва (87,81 балла из 100), Московская область (85,37), Тульская область (85,32), Смоленская область (83,17) и Ростовская область (81,45). Менее 10 баллов набрали Республика Ингушетия (7,45) и Республика Крым (6,39).
Слайд презентации Минэкономразвития
также рейтинг регионов по качеству предоставления электронных госуслуг за 2019 год >>>
Также в дайджесте «Государственное регулирование в условиях COVID-19. Итоги 2020» представлены итоги года по следующим направлениям: регуляторная гильотина, оценка регулирующего воздействия, трансформация делового климата, контрольная (надзорная) деятельность, разрешительная деятельность, аккредитация, оценка соответствия.
В обзоре Минэкономразвития можно ознакомиться с информацией по новым нормативным правовым актам, статистикой и рейтингами в представленных сферах.
Так, отмечается, что в 2020 году росло количество обращений в центры госуслуг (МФЦ) и на Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). С 30 марта по 20 декабря 2020 года зафиксировано 87 596 486 обращений в МФЦ и 182 093 970 обращений на ЕПГУ.
Самая популярная услуга в электронном виде: информирование зарегистрированных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования (10 284 471 обращение).
Также представлены итоги конкурса «Лучший МФЦ России» за 2019 год.
Напомним, лучшими по части МФЦ крупных городов (с численностью населения свыше 100 тысяч человек) признаны Раменский г. (Московская область); Петропавловск-Камчатский; Ростов-на-Дону; Воронеж. Замыкает рейтинг Центр госуслуг ЮЗАО Москвы.
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
Поделиться:
Москва стала лидером по качеству предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Столица возглавила составляемый Минэкономразвития рейтинг уже третий год подряд, сообщила заммэра Наталья Сергунина. Второе и третье места заняли Московская и Тульская области. «Москва не только сохранила лидерство, но и дополнительно упрочила свои позиции в рейтинге. Город постоянно совершенствует цифровую экосистему для жителей и бизнеса, модернизирует электронные госуслуги, повышает качество и доступность онлайн-инструментов», — отметила она. По словам Сергуниной, востребованность электронных услуг растет: только с начала этого года ими воспользовались 322,5 млн раз — почти вдвое больше, чем за тот же период 2021-го. При составлении рейтинга оценивались различные параметры, влияющие на качество получения электронной услуги, например наличие полной информации о порядке ее предоставления, удобство подачи заявления, возможность отслеживать его статус в личном кабинете. В прошлом году цифровой экосистеме столицы исполнилось 10 лет. Благодаря ей москвичам доступно более 380 электронных услуг и сервисов. Получить их можно на портале mos. ru и в мобильных приложениях «Госуслуги Москвы» и «Моя Москва». Москва — первый мегаполис, который одновременно получил два сертификата соответствия международным стандартам ISO в сфере умных устойчивых городов. В 2018 году в столице была утверждена программа мэра Москвы «Мой район». Ее базовый принцип — формирование комфортного городского пространства в каждом столичном районе, как бы далеко от центра он ни находился. Программа строится на основе идей и пожеланий москвичей, учитывает историю, традиции, инфраструктурные и социальные особенности районов. Горожане сами предлагают, что хотят изменить и усовершенствовать там, где они живут. Подпишитесь и получайте новости первыми
В начале 2023 года Минэкономики должно запустить автоматизированный мониторинг качества всех государственных и муниципальных услуг. Соответствующее постановление утверждено правительством. Пока контролем охвачено ограниченное число услуг — преимущественно он проводится на основе отзывов граждан. Эта неполнота данных мешает реализации стратегической инициативы властей по выстраиванию клиентоцентричного государства. Сведения полного мониторинга будут собираться в специальной информсистеме — обещано, что их автоматизированный анализ будет происходить в режиме реального времени.
Глава правительства Михаил Мишустин подписал постановление о запуске в начале 2023 года полноформатного мониторинга качества госуслуг. Речь идет об автоматизированном контроле всех услуг, оказываемых органами власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также в многофункциональных центрах (МФЦ) и с использованием портала «Госуслуги». Ответственным за проведение мониторинга назначено Минэкономики. Оно соберет данные в одной точке — в созданной еще в 2012 году специальной информационно-аналитической системе ведомства.
Сейчас мониторинг охватывает ограниченное число услуг, преимущественно он основан на отзывах граждан. Аккумулируется мнение населения о наиболее массовых госуслугах, оказываемых, в частности, МВД, ФНС, Росреестром, Роспотребнадзором, Пенсионным фондом и Фондом социального страхования.
Согласно постановлению, автоматизированный анализ качества предоставления госуслуг будет проходить ежедневно в режиме реального времени, правила его проведения утвердят Минэкономики и Минцифры. На это ведомствам отведено пять месяцев, еще три необходимо на обеспечение технической готовности информационных систем.
Новая система создается для обработки огромных массивов данных — это ежедневно порядка 10 млн статусов заявлений, поданных через портал «Госуслуги» и МФЦ, отмечали в Минэкономики.
Система позволит визуализировать результаты обработки данных на интерактивных дашбордах — представляя отчеты в виде всем понятной графики. Сотрудники органов власти, ответственные за предоставление госуслуг, будут иметь круглосуточный доступ к такой аналитике и смогут самостоятельно отслеживать отклонения показателей от целевых значений. Отчеты о результатах мониторинга Минэкономики будет ежеквартально направлять в Белый дом.
Глава Минцифры Максут Шадаев и его заместитель министра Дмитрий Огуряев провели обучающий семинар с ответственными в федеральных органах исполнительной власти за качество сервисов, предоставляемых на едином портале госуслуг (ЕПГУ), и поручили им повысить качество предоставления услуг, сообщает министерство в четверг. Как говорится в сообщении, оценка NPS (индекс потребительской лояльности) портала госуслуг пользователями значительно выросла за последние два года. Так, в начале 2020 года она составляла 32,9%, в 2022 году – 58,2% пользователей положительно оценило работу портала. Однако зачастую оценки пользователей отдельных услуг и сервисов, предоставляемых на ЕПГУ, остаются невысокими и требуют пристального внимания со стороны профильных органов власти. Необходимо улучшить качество сервисов и повысить данный показатель, считают в министерстве. Достичь такого результата можно совместными усилиями ведомств и Минцифры России, которое разработало стандарт мониторинга качества оказания сервисов. Ответственные в ФОИВ смогут им пользоваться для своевременного выявления проблемных зон и принятия соответствующих мер. Ответственные в ФОИВ должны оказывать качественную помощь пользователям, брать ответственность за весь текущий процесс, собирать оценку пользователей по каждой услуге. также: Правительство утвердило концепцию перехода к предоставлению госуслуг в режиме 24/7 >>>Что Минцифры ожидает от ведомств
- Ориентир Минцифры России: время оказания каждой услуги должно сокращаться в несколько раз каждый год.
- Услуга должна оказываться онлайн. Если есть все необходимые данные от заявителя, а данные межведомственных запросов отрабатываются моментально, то большую часть решений можно принимать автоматически.
- Минимизировать любой ввод данных пользователей на входе. Чем меньше сведений пользователь обязан предоставлять, тем более качественной можно считать услугу. Идеальна «услуга в один клик», когда пользователю нужно только согласиться или нет с её предоставлением.
- Если пользователь обратился за услугой, она должна быть оказана. В случае отказа необходимо чётко пояснить пользователю, почему это произошло, и быстро отработать обратную связь с ним.
- Во время заполнения форм на портале порой возникает большое количество вопросов, необходимо в этом случае предоставлять помощь гражданам в режиме онлайн и помогать им разобраться в заполнении.
Минэкономразвития представило рейтинг качества предоставления электронных госуслуг в регионах за 2021 год.
Лидерами рейтинга, как и в прошлом году, стали Москва (95,84%), Московская область (84,19%) и Тульская область (83,67%) — вся первая тройка за год улучшила свои показатели. В первую десятку помимо них вошли Санкт-Петербург, Ростовская область, Новосибирская область, Ставропольский край, Белгородская, Пензенская и Самарская области.
также: Автоматизированный мониторинг качества предоставления госуслуг стартует в 2023 году – постановление >>>
При составлении рейтинга Минэкономразвития оцениваются параметры, влияющие на качество и удобство предоставления услуг. Среди них – полнота сведений об услуге, удобство подачи заявления, информирование о статусе рассмотрения заявления в личном кабинете, сокращение количества очных посещений ведомств.
В перечень региональных и муниципальных услуг, по которым проводился мониторинг, были включены наиболее востребованные социально значимые услуги для физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, опубликованные на едином портале (ЕПГУ) и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
Наиболее востребованными услугами на ЕПГУ традиционно являются «Запись на прием к врачу», «Запись на вакцинацию от COVID-19» и «Информирование зарегистрированных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов». Осенью прошлого года в числе популярных сервисов также было «Участие в переписи населения».
Рейтинг регионов по качеству предоставления электронных госуслуг в 2021 году
МестоСубъект РФБаллы
1Москва95,84%
2Московская область84,19%
3Тульская область83,67%
4Санкт-Петербург80,60%
5Ростовская область72,77%
6Новосибирская область72,13%
7Ставропольский край70,16%
8Белгородская область68,64%
9Пензенская область67,39%
10Самарская область67,03%
11Республика Саха (Якутия)65,85%
12Тюменская область63,59%
13Республика Башкортостан61,32%
14Ярославская область59,44%
15Республика Татарстан58,33%
16Воронежская область55,13%
17Костромская область54,85%
18Красноярский край54,56%
19Ульяновская область54,30%
20Калужская область51,24%
21Ханты-Мансийский автономный округ — Югра50,35%
22Челябинская область50,17%
23Сахалинская область49,95%
24Смоленская область49,12%
25Ленинградская область48,67%
26Вологодская область48,14%
27Республика Крым47,07%
28Краснодарский край46,22%
29Алтайский край45,84%
30Волгоградская область45,83%
31Республика Бурятия44,60%
32Удмуртская Республика44,37%
33Мурманская область43,26%
34Кабардино-Балкарская Республика42,72%
35Севастополь42,54%
36Ямало-Ненецкий автономный округ42,43%
37Пермский край42,42%
38Липецкая область42,32%
39Нижегородская область42,00%
40Амурская область41,16%
41Свердловская область41,07%
42Приморский край40,64%
43Хабаровский край38,83%
44Архангельская область38,39%
45Кемеровская область-Кузбасс38,35%
46Оренбургская область37,95%
47Орловская область37,70%
48Владимирская область37,61%
49Саратовская область37,40%
50Тверская область36,59%
51Кировская область36,04%
52Республика Карелия35,68%
53Магаданская область35,57%
54Республика Хакасия35,30%
55Курганская область35,22%
56Курская область33,33%
57Еврейская автономная область32,62%
58Республика Адыгея (Адыгея)32,03%
59Калининградская область31,79%
60Томская область31,68%
61Республика Алтай30,75%
62Иркутская область30,42%
63Камчатский край29,74%
64Новгородская область29,40%
65Чукотский автономный округ28,93%
66Омская область28,74%
67Республика Северная Осетия — Алания28,65%
68Ивановская область28,56%
69Республика Коми28,34%
70Республика Тыва28,04%
71Ненецкий автономный округ26,73%
72Брянская область26,64%
73Республика Мордовия25,93%
74Забайкальский край25,88%
75Республика Калмыкия25,05%
76Республика Марий Эл24,55%
77Республика Дагестан24,24%
78Чувашская Республика24,09%
79Псковская область23,84%
80Астраханская область23,71%
81Тамбовская область23,65%
82Рязанская область22,04%
83Карачаево-Черкесская Республика11,25%
84Республика Ингушетия8,35%
85Чеченская Республика5,77%
Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу
При предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться:
(в ред. Федерального закона от 30. 2020 N 509-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;
2) подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7. 2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;
(в ред. Федеральных законов от 03. 2011 N 383-ФЗ, от 29. 2017 N 479-ФЗ, от 30. 2020 N 509-ФЗ)
3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
4) взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;
5) получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;
6) иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.
Правительство Российской Федерации вправе определить требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона (включая требования к автоматизированной проверке информации, содержащейся в заявлениях и иных документах, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе услуг, указанных в части 3 настоящей статьи, и требования к форматам таких заявлений и иных документов), и установить порядок определения требований к форматам таких заявлений и иных документов.
(часть 2 введена Федеральным законом от 28. 2012 N 133-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 18. 2018 N 78-ФЗ, от 30. 2020 N 509-ФЗ)
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить требования к форматам заявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, если такие требования не установлены в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
(часть 3 введена Федеральным законом от 18. 2018 N 78-ФЗ)
В случае, если требования к форматам заявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, установлены высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 3 настоящей статьи и впоследствии устанавливаются в соответствии с частью 2 настоящей статьи, применяются требования, установленные в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
(часть 4 введена Федеральным законом от 18. 2018 N 78-ФЗ)
Минэкономразвития России подвело итоги ежегодного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, включая сформированный рейтинг субъектов РФ, стало известно D-Russia.
В перечень региональных и муниципальных услуг, по которым проводился мониторинг, были включены услуги, подлежащие первоочередной оптимизации в соответствии с Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утверждённой распоряжением правительства РФ от 25 декабря 2013 года № 2516-р, предоставляемые органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, опубликованные на Едином портале госуслуг (ЕПГУ) и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг (РПГУ). В перечень включались услуги, для которых реализован интерфейс подачи заявления (на ЕПГУ или РПГУ имеется ссылка «Получить услугу»).
Всего в ходе мониторинга 2019 года было исследовано 1336 приоритетных услуг, предоставляемых в 85 субъектах РФ.
Мониторинг проводился по следующим направлениям:
- оценка полноты сведений о порядке предоставления услуг и соответствия этих сведений административным регламентам или другим нормативным правовым актам, регламентирующим порядок предоставления услуг;
- оценка возможности подачи заявления на предоставление услуги в электронной форме и получения обратной связи от ведомства (экспертный мониторинг);
- анализ на соответствие услуг требованиям постановления правительства РФ от 26 марта 2016 года № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг»;
- оценка доступности органов власти и органов местного самоуправления по телефонным каналам (телефонный мониторинг).
Дополнительно субъектам РФ была предоставлена возможность принять участие в мониторинге по следующим направлениям:
- оценка возможности получения региональных услуг через мобильные приложения субъектов РФ (мониторинг мобильных приложений);
- оценка региональных электронных услуг, которые, с точки зрения субъекта РФ, являются образцово-показательными (мониторинг лучших практик);
- оценка качества оказания региональных услуг, которые не являются приоритетными (мониторинг неприоритетных услуг).
В среднем, как сообщается в исследовании, заявление удалось подать по 1120 услугам, что составляет 84% общего количества исследуемых услуг. При этом большое число отправленных заявлений, а именно 48%, осталось без рассмотрения и ответа.
Основные результаты мониторинга региональных и муниципальных услуг
Таким образом, при попытке получить приоритетную услугу в электронной форме пользователь в половине случаев безрезультатно тратит время на заполнение электронной формы и ожидание ответа от ведомства.
В первую пятёрку субъектов, продемонстрировавших наилучшие результаты, вошли Москва, Московская область, Ростовская область, Тульская область и Удмуртская Республика.
Описания приоритетных региональных и муниципальных услуг на порталах не обеспечивают заявителей полной и достоверной информацией, говорится в исследовании. Ведомства размещают как недостаточные (например, указывают не все документы, необходимые для получения услуги), так и неактуальные сведения, которые не соответствуют действующим редакциям правовых актов, регулирующих порядок предоставления услуг.
При этом полнота и достоверность отдельных категорий сведений о порядке предоставления приоритетных услуг значительно различается. Так, на порталах в подавляющем большинстве случаев размещена актуальная информация об органе власти и наименовании услуги, а информация о размере оплаты, наименовании документов, сроках оказания услуги и категориях заявителей либо не размещена вовсе, либо не является достоверной.
Таким образом, на ЕПГУ и РПГУ не представлено 14% необходимых сведений, при этом 39% сведений являются недостоверными.
Средние значения полноты и достоверности сведений по приоритетным услугам
По-прежнему есть субъекты РФ, где не все приоритетные услуги переведены в электронную форму.
Рост общего количества услуг в мониторинге 2019 года связан с тем, что услуги «Запись на приём к врачу» и «Предоставление информации о результатах государственной итоговой аттестации обучающихся» не анализировались в 2018 году. Как и в прошлом году, большое количество заявлений осталось без рассмотрения и ответов, либо их вовсе не удалось направить в ведомства.
Анализ услуг на соответствие требованиям постановления № 236 показал, что пользователям не всегда обеспечена возможность совершить в электронной форме все необходимые действия.
Стоит обратить особое внимание на действие «Сформировать запрос». Оно реализовано лишь для 1% приоритетных услуг. Для реализации этого действия необходимо не только предоставить заявителю возможность сформировать и направить электронное заявление в ведомство, но и сделать этот процесс комфортным. При работе с электронной формой заявитель должен быть оповещён о характере ошибок, допущенных при оформлении запроса, и способе их устранения, иметь возможность сохранить черновик, напечатать электронную форму запроса и пр.
Возможность получить региональные услуги через мобильные приложения субъектов РФ оценивалась в отношении 54 услуг, предоставляемых в 28 субъектах. Сформировать электронное заявление и направить его в ведомство удалось только в 32 случаях. Это свидетельствует о необходимости доработать значительное число региональных услуг, которые сами субъекты РФ считают доступными для получения через мобильные приложения, сказано в исследовании.
Субъекты РФ, услуги которых были положительно оценены в ходе мониторинга мобильных приложений
В ходе мониторинга неприоритетных услуг проанализированы 265 услуг, предложенных на рассмотрение 76 субъектами РФ. Заявления на предоставление услуг удалось подать в ведомства в 92% случаев, однако только 63% направленных заявлений было обработано органами власти.
Как показал анализ, наиболее востребованными неприоритетными электронными услугами являются:
- выдача градостроительного плана земельного участка (доступна в 30 субъектах РФ);
- информирование о положении на рынке труда (доступно в 26 субъектах РФ).
Субъекты РФ, в которых все услуги были обработаны ведомствами
Мониторинг, как и создание систем обратной связи, направлены на построение «клиентоцентричного» государства. Напомним, стратегическая инициатива «Клиентоцентричность» предполагает, что государство предоставляет и постоянно совершенствует свои госуслуги и сервисы индивидуально для каждого гражданина. «Организация мониторинга позволит проводить более объективную оценку деятельности ведомств на основе данных из разных информационных систем, а также даст уполномоченным лицам возможность оперативно принимать управленческие решения»,— полагает советник президента Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Рябов.
Перевод госуслуг в электронный вид — часть программы цифровизации госуправления, с которой правительство связывает рост эффективности своей работы.
По планам властей, к 2023 году в электронный формат должны быть переведены массовые социально значимые государственные и муниципальные услуги. Увеличение доли таких услуг до 95% определено в качестве одной из национальных целей развития РФ до 2030 года. При этом, как указывали эксперты Центра подготовки руководителей и команд цифровой трансформации Высшей школы государственного управления РАНХиГС, перевод госуслуг в электронный вид имеет не только преимущества, но и недостатки. Так, например, проактивный подход и обезличенность взаимодействия людей с информсистемами иногда воспринимаются пользователями как неудобство (см. “Ъ” от 14 апреля).
ТРЕБОВАНИЯ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20. 2018 N 1391,
от 02. 2019 N 77, от 21. 2020 N 1266, от 18. 2021 N 1574)
Настоящий документ устанавливает требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг (далее – услуги) федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, Государственной корпорацией по атомной энергии “Росатом” и Государственной корпорацией по космической деятельности “Роскосмос”, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее – органы (организации).
1(1). Предоставление услуг посредством федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” (далее – единый портал) осуществляется на основе сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе “Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)”.
1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
При предоставлении услуг в электронной форме посредством единого портала, порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации (далее – порталы услуг), а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее – официальные сайты) заявителю обеспечивается:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
а) получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;
б) запись на прием в орган (организацию), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) для подачи запроса о предоставлении услуги (далее – запрос), а также в случаях, предусмотренных административным регламентом предоставления услуги, возможность подачи такого запроса с одновременной записью на указанный прием;
в) формирование запроса;
г) прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;
д) оплата государственной пошлины за предоставление услуг и уплата иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – оплата услуг);
е) получение результата предоставления услуги;
ж) получение сведений о ходе выполнения запроса;
з) осуществление оценки качества предоставления услуги;
и) досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего;
к) анкетирование заявителя (предъявление заявителю перечня вопросов и исчерпывающего перечня вариантов ответов на указанные вопросы) в целях определения варианта государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги, соответствующего признакам заявителя;
(пп. “к” введен Постановлением Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
л) предъявление заявителю варианта предоставления государственной услуги, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги.
(пп. “л” введен Постановлением Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
2(1). Предоставление услуг в электронной форме может осуществляться с использованием информационных систем, интегрированных в установленном порядке с единым порталом и обеспечивающих санкционированный доступ заявителей к функциональности единого портала.
2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
Требования к электронным формам запроса и форматам иных документов, предоставляемых заявителем в электронной форме и необходимых для предоставления услуги, а также к форме результата предоставления услуги определяются в административном регламенте предоставления услуги, разрабатываемом и утверждаемом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1228 “Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации”.
3 в ред. Постановления Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
4 – 5. Утратили силу. – Постановление Правительства РФ от 18. 2021 N 1574.
Информация о порядке и сроках предоставления услуги, основанная на сведениях об услугах, содержащихся в федеральной государственной информационной системе “Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)”, размещенная на едином портале, порталах услуг и официальных сайтах, предоставляется заявителю бесплатно.
Не допускается отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги, а также отказ в предоставлении услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления услуги, опубликованной на едином портале, порталах услуг и официальных сайтах.
Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.
8(1). В случае если административный регламент предоставления государственной услуги предполагает несколько вариантов предоставления услуги соответственно единым порталом, порталом услуг, официальным сайтом обеспечивается возможность получения информации о порядке и сроках предоставления услуги в рамках соответствующего варианта, при этом определение подходящего для заявителя варианта осуществляется автоматически на основе сведений, указанных заявителем.
8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
При организации записи на прием в орган (организацию) или многофункциональный центр заявителю обеспечивается возможность:
а) ознакомления с расписанием работы органа (организации) или многофункционального центра либо уполномоченного сотрудника органа (организации) или многофункционального центра, а также с доступными для записи на прием датами и интервалами времени приема;
б) записи в любые свободные для приема дату и время в пределах установленного в органе (организации) или многофункциональном центре графика приема заявителей.
При осуществлении записи на прием орган (организация) или многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления услуги, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема.
В целях записи на прием в орган (организацию) или многофункциональный центр заявителю может обеспечиваться возможность одновременно с такой записью направить запрос о предоставлении услуги и приложенные к нему электронные документы, необходимые для предоставления услуги.
10 в ред. Постановления Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
Запись на прием может осуществляться посредством информационной системы органа (организации), многофункционального центра, иной информационной системы, которая интегрирована в установленном порядке с единым порталом, порталами услуг или официальными сайтами.
11 в ред. Постановления Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
Формирование запроса осуществляется посредством заполнения электронной формы запроса на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах без необходимости дополнительной подачи запроса в какой-либо иной форме.
На едином портале, порталах услуг и официальных сайтах размещаются образцы заполнения электронной формы запроса.
Если на едином портале заявителю не обеспечивается возможность заполнения электронной формы запроса, то для формирования запроса на едином портале в порядке, определяемом Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, обеспечивается автоматический переход к заполнению электронной формы указанного запроса на портале услуг или официальном сайте.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 20. 2018 N 1391)
Форматно-логическая проверка сформированного запроса осуществляется в порядке, определяемом органом (организацией), после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы запроса. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы запроса заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме запроса.
При формировании запроса обеспечивается:
а) возможность копирования и сохранения запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;
б) возможность заполнения несколькими заявителями одной электронной формы запроса при обращении за услугами, предполагающими направление совместного запроса несколькими заявителями;
в) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы запроса;
г) сохранение ранее введенных в электронную форму запроса значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму запроса;
д) заполнение полей электронной формы запроса до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в федеральной государственной информационной системе “Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме” (далее – единая система идентификации и аутентификации), и сведений, опубликованных на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах, в части, касающейся сведений, отсутствующих в единой системе идентификации и аутентификации;
е) возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы запроса без потери ранее введенной информации;
ж) возможность доступа заявителя на едином портале, портале услуг или официальном сайте к ранее поданным им запросам в течение не менее одного года, а также частично сформированных запросов – в течение не менее 3 месяцев.
Сформированный и подписанный запрос и иные документы, необходимые для предоставления услуги, направляются в орган (организацию) посредством порталов или официальных сайтов.
Орган (организация) обеспечивает прием документов, необходимых для предоставления услуги, и регистрацию запроса без необходимости повторного представления заявителем таких документов на бумажном носителе, если иное не установлено федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Предоставление услуги начинается с момента приема и регистрации органом (организацией) электронных документов, необходимых для предоставления услуги, а также получения в установленном порядке информации об оплате услуги заявителем, за исключением случая, если для начала процедуры предоставления услуги в соответствии с законодательством требуется личная явка.
Оплата услуг осуществляется заявителем с использованием единого портала, порталов услуг или официальных сайтов по предварительно заполненным органом (организацией) реквизитам. Предоставление информации об оплате услуг осуществляется с использованием информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, если иное не предусмотрено федеральными законами.
При оплате услуги заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного в соответствии с правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, в том числе в едином личном кабинете гражданина – информационной подсистеме единого портала, обеспечивающей отображение текущего статуса предоставления услуг и сохранение истории обращений за получением услуг, включая хранение результатов таких обращений и электронных документов (далее – единый личный кабинет). В платежном документе указывается уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика. Кроме того, заявителю обеспечивается возможность печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа.
Заявитель, совершивший оплату услуг с использованием единого портала, порталов услуг или официального сайта, информируется о совершении факта оплаты услуг посредством единого портала, порталов услуг или официального сайта (в том числе в едином личном кабинете) с использованием информации, полученной в установленном порядке из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.
Заявителю в качестве результата предоставления услуги обеспечивается по его выбору возможность:
а) получения электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
б) получения информации из государственных (муниципальных) информационных систем, кроме случаев, когда в соответствии с нормативными правовыми актами такая информация требует обязательного ее подписания со стороны органа (организации) усиленной квалифицированной электронной подписью;
в) внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственных (муниципальных) информационных системах на основании информации, содержащейся в запросе и (или) прилагаемых к запросу документах, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления услуги.
19 в ред. Постановления Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
19(1). При получении результата предоставления услуги на едином портале в форме электронного документа дополнительно обеспечивается возможность получения по желанию заявителя документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание электронного документа, являющегося результатом предоставления услуги в других организациях, обладающих правом создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи в целях предоставления услуг, информационная система которых интегрирована с единым порталом в установленном порядке (при наличии у них технической возможности).
Информация об электронных документах – результатах предоставления услуг, в отношении которых предоставляется возможность, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, размещается оператором единого портала в едином личном кабинете или в электронной форме запроса.
19(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
19(2). При подготовке экземпляра электронного документа на бумажном носителе организации, указанные в абзаце первом пункта 19(1) настоящих требований, обеспечивают соблюдение следующих требований:
а) проверка действительности электронной подписи лица, подписавшего электронный документ;
б) заверение экземпляра электронного документа на бумажном носителе с использованием печати организации;
в) учет выдачи экземпляров электронных документов на бумажном носителе, осуществляемый в соответствии с правилами делопроизводства;
г) возможность брошюрования листов многостраничных экземпляров электронного документа на бумажном носителе.
19(2) введен Постановлением Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
В случае если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами не установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе, заявителю обеспечивается возможность выбрать вариант получения результата предоставления услуги в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, независимо от формы или способа обращения за услугой.
Возможность получения результата предоставления услуги в форме электронного документа или документа на бумажном носителе обеспечивается заявителю в течение срока действия результата предоставления услуги (в случае если такой срок установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации).
Органом (организацией), предоставляющим (предоставляющей) услугу, может быть обеспечена возможность автоматизированного принятия решения в отношении результата предоставления услуги в порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления услуги.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 18. 2021 N 1574)
Заявителю обеспечивается доступ к результату предоставления услуги, полученному в форме электронного документа, на едином портале, порталах услуг или официальных сайтах (в том числе в едином личном кабинете) в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации. Заявителю предоставляется возможность сохранения электронного документа, являющегося результатом предоставления услуги и подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, на своих технических средствах, а также возможность направления такого электронного документа в иные органы (организации).
Уведомление о завершении выполнения органами (организациями) предусмотренных настоящими требованиями действий направляется заявителю в срок, не превышающий одного рабочего дня после завершения соответствующего действия, на адрес электронной почты или с использованием средств единого портала, порталов услуг или официального сайта в единый личный кабинет по выбору заявителя.
Органы (организации), оператор единого портала, а также операторы порталов услуг и официальных сайтов вправе определить дополнительные способы получения сведений о ходе выполнения запроса путем размещения информации на порталах услуг или официальных сайтах.
При предоставлении услуги в электронной форме заявителю направляется:
а) уведомление о записи на прием в орган (организацию) или многофункциональный центр, содержащее сведения о дате, времени и месте приема;
б) уведомление о приеме и регистрации запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги, содержащее сведения о факте приема запроса и документов, необходимых для предоставления услуги, и начале процедуры предоставления услуги, а также сведения о дате и времени окончания предоставления услуги либо мотивированный отказ в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги;
в) уведомление о факте получения информации, подтверждающей оплату услуги;
г) уведомление о результатах рассмотрения документов, необходимых для предоставления услуги, содержащее сведения о принятии положительного решения о предоставлении услуги и возможности получить результат предоставления услуги либо мотивированный отказ в предоставлении услуги.
Оценка качества предоставления услуги осуществляется в соответствии с Правилами оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также применения результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284 “Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей”.
Оценка заявителем качества предоставления услуги в электронной форме не является обязательным условием для продолжения предоставления органом (организацией) услуги.
Заявителю обеспечивается возможность направления жалобы на решения, действия или бездействие органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего в соответствии со статьей 11. 2 Федерального закона “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 “О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного, (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг”.