Vashkontrol.ru – Официальный сайт В 2011 году было утверждено Постановление Правительства РФ № 861 о создании единого ресурса «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)». ФРГУ создан для контроля над предоставлением населению сервисов со стороны администрации, МВД, образовательных и медицинских учреждений, внебюджетных фондов и других ведомств.
Опубликовано постановление правительства РФ от 24. 2022 № 454 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг, а также разработки и принятия административных регламентов предоставления государственных услуг в 2022 году». В соответствии с положением Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подписанным постановлением определены:
- Особенности разработки и принятия административных регламентов предоставления государственных услуг в 2022 году, согласно которым не применяются положения Правил разработки административных регламентов (утв. постановлением Правительства РФ от 20.07.2021 № 1228), предусматривающие необходимость разработки, согласования, проведения экспертизы Минэкономразвития, утверждения, государственной регистрации Минюстом административных регламентов в Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) (ФРГУ).
- Перечень государственных услуг, в отношении которых органы государственных внебюджетных фондов, предоставляющие государственные услуги, вправе утвердить временные порядки их предоставления в 2022 году, содержащий
28 услуг Пенсионного фонда РФ;
6 услуг Фонда социального страхования РФ.
Департамент обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Минэкономразвития на прошлой неделе провёл для регионов онлайн-семинар на тему внедрения цифровых административных регламентов, стало известно D-Russia.
В ходе реализации положений Федерального закона от 30 декабря 2020 г. № 509 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Минэкономразвития России совместно с Минцифры ведёт работу по созданию механизма разработки административных регламентов предоставления государственных услуг в электронном машиночитаемом виде.
Цифровой административный регламент. Из презентации Минэкономразвития.
Принято постановление правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1228, предусматривающее разработку, согласование, экспертизу, утверждение и государственную регистрацию административных регламентов в электронном виде при помощи конструктора цифровых регламентов ФГИС «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (ФГИС «ФРГУ»).
Также в работе регионам рекомендовано использовать постановление правительства № 1822 о новых правилах ведения ФРГУ.
Конструктор цифровых регламентов, как сообщил представитель Минэкономразвития, должен заработать с 1 декабря 2021 года, вход в систему будет осуществляться с помощью ЕСИА. Технической реализацией конструктора занимается Минцифры и «РТ-Лабс».
Регионам при разработке своих административным регламентов рекомендовано использовать федеральные правила, но и свои решения допустимы.
Конструктор цифровых регламентов.
Разработка цифровых административных регламентов для региональных и муниципальных услуг ожидается до конца 2023 года, для федеральных услуг – до конца декабря 2022 года.
Пилотный проект по построению цифровых административных регламентов прошёл в апреле в Республике Марий Эл, Ульяновской области и Ненецком автономном округе.
Ранее Минэкономразвития поясняло, что на этапе разработки текста административного регламента предполагается использовать машиночитаемое описание процедур предоставления соответствующей услуги, обеспечивающее автоматизацию процедур предоставления такой услуги с использованием информационных технологий.
При разработке административного регламента орган, предоставляющий государственную услугу, должен будет указать все варианты предоставления государственной услуги, включающие порядок предоставления услуг отдельным категориям заявителей, объединённых общими признаками, в том числе в отношении результата государственной услуги, за получением которого они обратились.
Согласование проектов административных регламентов предполагается осуществлять в ФГИС «ФРГУ», обеспечивающей ведение федерального реестра государственных услуг в электронной форме.
Процесс согласования.
Следите за нашим Телеграм-каналом, чтобы не пропускать самое важное!
Поделиться:
Статья 11. Реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг
Государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.
Федеральный реестр государственных услуг содержит сведения:
1) о государственных услугах, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов;
2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, а также органами государственных внебюджетных фондов государственных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых федеральными государственными учреждениями и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств федерального бюджета;
4) иные сведения в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Формирование и ведение федерального реестра государственных услуг осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Реестр государственных услуг субъекта Российской Федерации содержит сведения:
1) о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых государственными учреждениями субъекта Российской Федерации и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;
4) иные сведения, состав которых устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Формирование и ведение реестра государственных услуг субъекта Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Реестр муниципальных услуг содержит сведения:
1) о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании;
2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
3) об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета;
4) иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.
Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.
Межведомственная государственная информационная система Свердловской области № ИС-14/0010. Введена в действие Постановлением Правительства Свердловской области от 19. 2012 № 17-ПП “О региональных государственных информационных системах «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Свердловской области».
Cистема «Реестр государственных и муниципальных услуг» предназначена для сбора и хранения информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) органами власти, а также обеспечения единства и непротиворечивости нормативно-справочной информации (НСИ) в Системе порталов государственных услуг (СПГУ).
Реестр ведется в целях обеспечения заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, физических и юридических лиц полной, актуальной и достоверной информацией о предоставляемых (исполняемых) исполнительными органами государственной власти Свердловской области государственных услугах (функциях). Основным назначением реестра является размещение информации об услуге (функции) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Для заполнения реестра государственных и муниципальных услуг используется программа «РГУ-клиент».
Адрес РГУ 4. 1 – rgu4. egov66. ru rgu41. egov66
Работа в РГУ 4. 1 осуществляется в браузерах Mozilla Firefox, Chrome. Работа в браузерах Internet Explorer не поддерживается.
Авторизация осуществляется с действующими учётными записями РГУ. Авторизация через ЕСИА временно не поддерживается.
Инструкция по восстановлению кнопки «Получить услугу в Электронном виде»
Почему услуга или госорган не опубликованы в сводном реестре или на портале государственных услуг?
Если вы не нашли решение проблемы, вышлите письмо в адрес техподдержки. В письме обязательно укажите:
Последние изменения: 12. 2022
Цифровизация общества запустила трансформацию системы нормативного регулирования. Законодательные акты должны быть адаптированы к цифровой среде, стать согласованными и понятными – гражданам, бизнесу, а также искусственному интеллекту (ИИ), который систематизирует их. Важный шаг в этом направлении был сделан в конце 2021 года, когда в России была принята Концепция развития технологий машиночитаемого права. Пилотные проекты по электронному праву пока единичные, а в сфере госуправления запущены только в правительстве Москве.
6,5 тыс. постановлений правительства было принято только в 2021 году, рассказал на Международном юридическом форуме статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев. Нормотворчество ускорилось кратно в связи с цифровизацией, и юристы не успевают следить за той правовой базой, которая контролирует их деятельность, констатировал заместитель генерального директора АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов.
По словам А. Херсонцева, 328 дней – среднее время подготовки нормативно-правового акта (НПА).
Алексей Херсонцев, Минэкономразвития:
– Столь долгий срок объясним участием большого числа ведомств, утверждающих тексты. Один нормативный акт проходит 7-12 «петель» согласований, за счет чего время на обработку одной итерации увеличивается до 30 дней. На процесс рассмотрения НПА влияет и их огромный объем. Так, например, изменения в закон о контрольно-надзорной деятельности (ФЗ №170) содержат более 700 страниц, при его подготовке вносились правки в 132 документа.
Эксперты отметили, что
при переводе права в цифровые бизнес-процессы важно синхронизировать действия юристов и программистов
IT-специалисты работают с данными, а юристы с документами – со смыслами в текстах, объяснил разницу подходов руководитель проектной рабочей группы АНО «Комитет по развитию безопасной среды в сфере цифровых технологий» Станислав Лахтин.
Херсонцев отметил, что стандартизация права является вызовом, но реально достижима. «В 2011 году мы создали Regulation. gov. ru, тогда это тоже казалось невозможным, прорывом. Сегодня ресурс, на котором собрана информация о деятельности правительства в области подготовки нормативных документов, очень востребован», – констатировал замминистра.
Центр правовой информации Минюста оцифровал 12 млн НПА, включая законодательные акты муниципального уровня, рассказал первый заместитель директора ФГНИУ «Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ» Илья Кучеров. Но доступность этого материала, удобство его восприятия и пользования вызывает вопросы, отметил эксперт.
Херсонцев считает, что
оцифровка документов упрощает рабочие процессы, но упор надо делать на создание новых правовых норм в онлайн, чтобы они становились эталоном
По его словам, такие системы уже есть.
Так, в прошлом году вокруг Кодекса административных правонарушений (КоАП), содержащего 727 статей и включающего почти 2 тыс. составов правонарушений, создана система справочников. Выпущено 22 таких сборника, и они интегрированы во ФГИС РОТ (реестр обязательных требований), которую Минэкономразвития курирует совместно с Минцифры. Оптимизация КОАП имеет много преимуществ, а именно:
- соединение требований и санкций в одну систему с подсказками;
- цифровизация производства по административным делам и разработка соответствующей ИС;
- составление протоколов в электронном виде.
Херсонцев отметил, что уже внедрены цифровые административные регламенты (ЦАР) предоставления госуслуг. В них процесс предоставления сервисов выстроен вокруг сведений, а не документов. Для этого предусмотрен конструктор ЦАР, им является «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» (ФГИС «ФРГУ»).
В числе преимуществ ЦАР:
- сроки создания и согласования до 6 раз быстрее;
- шаблоны и типовые формы обеспечивают быстрый старт;
- облако не требует создания дополнительной инфраструктуры в регионе.
К 1 января 2023 года запланирован перевод в электронный формат всех массовых госуслуг, отметили эксперты.
В числе других формирующихся и перезапускаемых сегодня проектов в области цифрового права такие:
- «Цифровое техрегулирование ЕАЭС», содержащее 52 техрегламента;
- ГИС «Нормотворчество», предусматривающая цифровой стандарт НПА.
– До конца года ГИС «Нормотворчество» «взлетит». Мы наладим процесс, при котором структура нормативного акта фактически собирается алгоритмом. Сейчас мы тестируем действия Минюста по госрегистрации документов таким способом.
Замминистра обозначил цель проекта: в конечном итоге
ГИС будет отдавать на хранение «размеченный» документ, понятный другой информсистеме
Все новшества в сфере автоматизации законодательства содержат единые технические требования к выпуску, размещению, хранению и распространению текстов НПА в электронном виде, также отметил А. Херсонцев. Они будут соблюдаться и на площадке pravo. gov. Ресурс с 1 июля стал единым местом официальной публикации правовых актов. Данный указ президент подписал в марте.
Основой автоматизации права являются машиночитаемые нормы. Перевод НПА в компьютерный код предусматривает одноименная концепция, она утверждена правительством в сентябре 2021 года.
Благодаря машиночитаемому праву (МП),
ИИ сможет сопоставлять тексты разных НПА и выдавать юристам применяемые нормы. Бизнес с помощью этой технологии будет автоматически проверять, правильно ли составлены юридические документы
Руководитель направления «Цифровое развитие» Фонда «Центр стратегических разработок» Александр Малахов сообщил, что согласно исследованию, 63% респондентов в регионах положительно оценивают перспективы ИИ в цифровизации права. Однако практическую готовность таких решений отметили только 8,2 % опрошенных.
Александр Малахов, Фонд «Центр стратегических разработок»:
– Причина такого разрыва в том, что успешные практики неизвестны, эффективная коммуникация между разработчиками и заказчикам не выстроена. Велик страх ошибки, высока ее стоимость. В регионах чувствуется как недостаток компетенций, так и ресурсов – накопленных данных.
По мнению С. Лахтина, в числе распространенных ошибок – неправильный выбор объекта автоматизации и цифровой трансформации: им должна быть не система, не метод, а сам НПА.
Машиночитаемые нормы как таковые пока не получили широкого применения в мире, констатировал управляющий партнер юридической компании «Симплоер» Антон Вашкевич. По его словам, страны чаще идут по пути внедрения готовых продуктов в этой сфере, концентрируясь на госуслугах.
Антон Вашкевич, «Симплоер»:
– Считается достижением, когда есть два юриста и при этом три мнения, но в реальности это провал. Сложившаяся система права неэффективна, она неоднозначна вне зависимости от юрисдикции. ИИ и кода недостаточно, чтобы сделать его машиночитаемым. Для алгоритмизации НПА нужен язык юридического программирования.
Современные НПА представляют собой длинные тексты с описанием, какие слова вносятся в те или иные статьи. Юристы научились с этим работать, но это не лучшая практика, констатировал Д. Тер-Степанов. По его словам, режим правки, который есть в любой офисной программе, сегодня кратно понятнее и несет существенно меньше издержек по переводу из непонятного языка поправок в человекочитаемый.
преобразовывать нормы права нужно с учетом изменения языковых особенностей, связанных с большей технологизацией
Барьером для машиночитаемого описания является наличие дублирующих определений одних и тех же терминов, считает А. Малахов. По его словам, выходом из ситуации станет в том числе развитие системы открытых данных.
В условиях переходного периода Минцифры предложило продлить до 31 августа 2023 года использование сертификатов представителей юридических лиц без применения машиночитаемой доверенности.
Крупные компании могут себе позволить иметь штат юристов, которые анализируют законодательство. Так, в ОАО «РЖД» создано единое цифровое пространство, благодаря чему удалось систематизировать 29 тыс. выпускаемых НПА в год, отметил заместитель начальника правового департамента ОАО «Российские железные дороги» Сергей Иванов. Также автоматизированная система поиска агрегирует информацию на внешних интернет-ресурсах, аккумулируя более 340 профильных тем, сообщил эксперт.
Малый бизнес наиболее чувствителен к регуляторным изменениям и не имеет таких ресурсов, он ждет от государства доступной и понятной правовой системы, отметил вице-президент по развитию и планированию Фонда «Сколково» Сергей Израйлит.
Он рассказал о созданном экспертами своеобразном конструкторе правоотношений для формирования регламентов, договоров. Эта «песочница», с помощью машиночитаемых языков реализующая систему проектирования НПА, называется «Стандартопедия».
В бизнесе цифровизация права уже внедрена, констатировала вице-президент по связам с государственными органами VK Ирина Сиренко. По ее словам, площадка не может заключить договор с пользователем офлайн, а получает все согласия дистанционно.
Вместе с тем, по мнению И. Сиренко,
процесс перехода правовой системы в новую плоскость носит разрозненный характер, и пока еще в компании вынуждены отслеживать документы вручную
Ирина Сиренко, VK:
– На Regulation. gov. ru актуальные документы можно найти только по разработчику. Хотелось бы усовершенствовать систему поиска по ключевым словам и связанным источникам. Еще необходимо доработать управление изменениями, поскольку мы не видим какие правки были внесены в ходе разработки и принятия НПА. Также не отображаются наши замечания, поэтому порой мы их дублируем.
В Москве многие эти опции учтены, отметила эксперт, имея ввиду уже два года работающую в столице электронную систему утверждения, согласования и хранения НПА. Это другая философия отношений людей, которые занимаются нормами права, рассказал первый заместитель руководителя аппарата мэра и правительства Москвы Павел Гончаренко. При создании этой системы целью для разработчиков являлась не диджитализация как таковая, а глобальная перестройка нормотворческого процесса.
Павел Гончаренко, правительство Москвы:
– Мы не пишем заключений по проектам НПА. Делаем пометки по тексту, и система сама формирует его. Замечания коллег учитываются нажатием одной кнопки на клавиатуре. Пользователь правит действующую редакцию, и система сама готовит проект о внесении изменений. Представители ФОИВ не встречаются ни очно, ни онлайн, они берут документы в облаке. Там есть вся история изменений проекта, статистика, возможна сортировка любых данных.
Сергей Израйлит, Фонд «Сколково»:
– Изначально мы хотели, чтобы бизнес взял на себя часть этой работы. Но если государство не сделает базовую инфраструктурную часть, коммерческие компании начнут создавать собственные системы. И мы не построим единую ткань права, и будет лишь цифровая витрина.
Гончаренко привел ключевые показатели функционирования системы:
- 8,3 тыс. документов создано в системе;
- 6,2 млн версий НПА отслеживается;
- на 50% сократился срок подготовки проектов;
- на 55% стало больше принятых актов за определенный период времени, то есть выросла пропускная способность;
- на 60% уменьшился срок согласования проекта правовым управлением.
Это настоящее управленческое решение «под ключ», и на основе столичной практики будет строиться федеральная система, сказал А. Херсонцев.
Изображение: RSpectr, AdobeStock, Freepik. com
ПРАВИЛА
ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА УЧЕТА ЛИЦЕНЗИЙ
И ПРИСВОЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЯМ РЕГИСТРАЦИОННЫХ НОМЕРОВ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ УКАЗАННОГО РЕЕСТРА
Список изменяющих документов
(введены Постановлением Правительства РФ от 14. 2021 N 1559)
Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра учета лицензий и присвоения лицензиям регистрационных номеров с использованием указанного реестра (далее – реестр).
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе “О лицензировании отдельных видов деятельности”.
Реестр создается в целях информационного обеспечения организации и осуществления лицензирования отдельных видов деятельности, систематизации и учета сведений, обмен которыми осуществляется в рамках лицензирования отдельных видов деятельности, обеспечения открытости осуществления указанной деятельности лицензирующими органами.
Реестр является подсистемой федеральной государственной информационной системы “Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)”, создание и функционирование которой осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.
Реестр включает в себя следующие сведения:
а) перечень лицензируемых видов деятельности с указанием:
наименования лицензируемого вида деятельности, включая сокращенное наименование (под сокращенным наименованием понимается наименование, даваемое лицензирующим органом на свое усмотрение лицензируемому виду деятельности (одно на лицензируемый вид деятельности) в реестре для целей упрощения публичного отображения в реестре, сокращенное наименование не заменяет полного наименования и носит информационный характер);
ключевых слов, обозначающих лицензируемый вид деятельности (формирующихся автоматически и дополняемых лицензирующими органами при необходимости), под которыми понимаются слова, ассоциирующиеся с употребляемыми в названии лицензируемого вида деятельности словами или синонимичные им;
отнесения осуществления лицензируемого вида деятельности к полномочиям Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации, переданным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочиям субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации;
архивных записей по лицензируемому виду деятельности, под которыми понимаются записи, внесенные ранее и измененные или исключенные (отображаются в публичной части реестра со специальной пометкой “исключено/изменено”);
б) сведения о лицензирующих органах, их территориальных подразделениях, осуществляющих лицензирование:
наименование лицензирующих органов, их территориальных органов и подразделений;
адреса мест нахождения лицензирующих органов, их территориальных органов и подразделений, сведения об их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее – сеть “Интернет”) (при наличии) и контактные телефоны;
сведения о руководителях лицензирующих органов, их территориальных органов и подразделений, об иных уполномоченных на осуществление лицензирования должностных лицах лицензирующих органов, их территориальных органов и подразделений;
условный номер субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, на территории которого лицензиат вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, присваиваемый субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в автоматическом режиме в реестре;
информация о штатной численности сотрудников, осуществляющих лицензирование;
информация об адресе публичного размещения реестра лицензий в сети “Интернет”;
информация о ведении лицензионного дела в электронной форме;
информация о привлечении экспертов к лицензированию соответствующего вида деятельности;
информация об органе, осуществляющем нормативно-правовое регулирование в сфере соответствующего лицензируемого вида деятельности;
информация о способах осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в рамках лицензирования соответствующего вида деятельности;
в) сведения по вопросам осуществления лицензируемых видов деятельности:
информация о видах лицензиатов (юридические лица, индивидуальные предприниматели);
информация о работах (услугах), которые возможно осуществлять в рамках лицензируемого вида деятельности;
перечень документов, необходимых для оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям;
информация о сроке действия лицензии;
информация о применении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям;
информация о порядке применения дистанционной формы оценки;
информация о видах контроля (надзора), осуществляемых в отношении лицензируемого вида деятельности;
информация о возможности получения в электронной форме услуги по лицензированию соответствующего вида деятельности;
перечень грубых нарушений лицензионных требований;
сведения о нормативных правовых актах, регулирующих лицензирование соответствующего вида деятельности (включая их структурные единицы в случае, если не весь акт регулирует лицензируемый вид деятельности);
информация о форме принятия решения о предоставлении лицензии.
В реестре обеспечивается визуальное отображение количественной информации о лицензируемых видах деятельности и иной содержащейся в реестре информации.
Оператор реестра выполняет следующие функции:
а) обеспечивает внесение в реестр сведений, предусмотренных абзацем вторым подпункта “а” пункта 5 настоящих Правил;
б) осуществляет проверку информации в части заполнения федеральными лицензирующими органами перед ее публикацией в реестре на предмет полноты и достоверности, а также соответствия настоящим Правилам, за исключением информации, предусмотренной абзацами третьим и пятым подпункта “а”, абзацами третьим, четвертым и одиннадцатым подпункта “б”, абзацами девятым и одиннадцатым подпункта “в” пункта 5 настоящих Правил;
в) вправе осуществлять проверку информации в части заполнения региональными лицензирующими органами перед ее публикацией в реестре на предмет полноты и достоверности, а также соответствия настоящим Правилам, за исключением информации, предусмотренной абзацами третьим и пятым подпункта “а”, абзацами третьим, четвертым и одиннадцатым подпункта “б”, абзацами девятым и одиннадцатым подпункта “в” пункта 5 настоящих Правил.
Если по результатам проверки, осуществляемой в течение 5 рабочих дней, проведенной в соответствии с подпунктом “б” пункта 7 настоящих Правил, не выявлено нарушений, информация вносится в реестр.
При наличии по результатам проведенной проверки выявленных нарушений информация не подлежит внесению в реестр и направляется на доработку лицензирующим органам, которая осуществляется в течение 3 рабочих дней.
Оператор реестра вправе осуществлять выборочную проверку включенной в реестр информации после ее публикации на предмет полноты и (или) достоверности, а также соответствия требованиям настоящих Правил.
В случае выявления неполноты и (или) недостоверности информации, включенной в реестр, ее несоответствия требованиям настоящих Правил оператор реестра уведомляет лицензирующие органы о необходимости изменения содержащейся в реестре информации. Лицензирующие органы в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня направления проекта изменений информации лицензирующему органу, вносят соответствующие изменения в реестр.
До внесения лицензирующими органами изменений во включенные в реестр сведения указанные сведения исключаются оператором реестра из публичного доступа на официальном сайте реестра в сети “Интернет”, а также могут исключаться из перечня передаваемой в рамках вида сведений о лицензируемом виде деятельности информации.
Лицензирующие органы в рамках своей компетенции:
а) определяют должностных лиц, ответственных за внесение сведений в реестр и их актуализацию, и организуют получение указанными лицами доступа к реестру;
б) обеспечивают внесение и актуализацию в реестре сведений, перечисленных в пункте 5 настоящих Правил;
в) обеспечивают направление оператору реестра информации для внесения и актуализации в реестре сведений, указанных в абзаце втором подпункта “а” пункта 5 настоящих Правил.
Внесение лицензирующими органами сведений в реестр осуществляется через личные кабинеты уполномоченных лиц лицензирующих органов в реестре.
В случаях внесения сведений в реестр, внесения изменений в сведения, включенные в реестр, либо их удаления лицензирующие органы, а также оператор реестра в части подтверждения проверки сведений, внесения сведений в реестр, внесения изменений в сведения, включенные в реестр, либо их удаления в рамках своих полномочий обеспечивают подписание соответствующих действий усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц лицензирующего органа или оператора реестра.
Внесение лицензирующими органами сведений в реестр осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов, регулирующих лицензируемый вид деятельности.
Лицензирующие органы несут ответственность за полноту и достоверность сведений, вносимых ими в реестр, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доступ должностных лиц лицензирующих органов к реестру в целях внесения в него сведений осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы “Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме”.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет:
а) техническое обеспечение функционирования реестра;
б) консультационное обеспечение лицензирующих органов по техническим вопросам в рамках внесения информации в реестр;
в) создание и техническое сопровождение официального сайта реестра в сети “Интернет”, с использованием которого обеспечивается размещение содержащихся в реестре сведений, не имеющих конфиденциального характера, для свободного доступа неограниченного круга лиц;
г) возможность информационного взаимодействия реестра с государственной автоматизированной информационной системой “Управление”, единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информационными системами лицензирующих органов, государственной информационной системой “Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности” и иными информационными системами, включая инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
д) реализацию функционала личных кабинетов уполномоченных лиц лицензирующих органов.
Оператором реестра согласовываются технические задания в рамках определения функциональных, технических и эксплуатационных требований к реестру.
Программно-технические средства, с помощью которых осуществляется ведение реестра, должны обеспечивать:
а) бесперебойную работу по ведению реестра, защиту информации, содержащейся в реестре, от несанкционированного доступа, изменения и уничтожения;
б) поиск документов и информации в реестре;
в) применение средств электронной подписи;
г) ведение электронных журналов учета операций, произведенных в реестре;
д) возможность публикации на официальном сайте реестра в сети “Интернет” содержащихся в реестре сведений, не имеющих конфиденциального характера.
Справочники, формируемые в реестре на основе содержащихся в нем сведений, используются для целей внесения информации в ведомственные системы при осуществлении ведения реестров лицензий.
В реестре в том числе формируются следующие справочники о лицензируемых видах деятельности, включающие:
а) наименования лицензируемых видов деятельности;
б) лицензирующие органы;
в) работы, услуги в отношении каждого из лицензирующих органов;
г) условные номера субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
д) возможность привлечения экспертов;
е) виды лицензиатов;
ж) перечень документов, необходимых для оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям;
з) срок действия лицензии;
и) применение периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям;
к) применение дистанционной формы оценки;
л) виды контроля (надзора), осуществляемые в рамках лицензируемого вида деятельности;
м) способ оказания услуг в электронной форме;
н) перечень грубых нарушений лицензионных требований;
о) информация о форме принятия решения о предоставлении лицензии.
Общедоступные сведения, содержащиеся в реестре, должны быть доступны для ознакомления без взимания платы на официальном сайте реестра в сети “Интернет”, размещаемом по сетевому адресу и (или) доменному имени, которые определяются Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Официальный сайт реестра в сети “Интернет”, предназначенный для размещения содержащихся в реестре сведений, не имеющих конфиденциального характера, должен обеспечивать возможность поиска и получения информации по любой совокупности сведений и ключевым словам, в том числе средствами автоматизированного сбора данных в сети “Интернет”.
Реестр должен обеспечивать предоставление аналитической информации о лицензируемых видах деятельности.
Реестр обеспечивает процедуру присвоения номеров в ходе предоставления лицензии и включения ее в реестр лицензий. В ходе присвоения номера информационными системами, осуществляющими ведение реестра лицензий, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия направляется в реестр проект реестровой записи, которой по результатам прохождения форматно-логического контроля присваивается номер в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил. Указанный номер направляется в ведомственную информационную систему.
В случае непрохождения форматно-логического контроля реестр направляет в автоматическом режиме в ведомственную информационную систему, которая ведет реестр лицензий, информацию об отказе в присвоении номера и о причинах отказа.
В случае внесения изменений в реестровую запись в ведомственной информационной системе указанная информация направляется в реестр в течение одних суток в автоматическом режиме.
При получении реестром информации, указанной в настоящем пункте, она также проходит форматно-логический контроль. В случае если реестром обнаруживается ошибка в сведениях, направляемых ведомственной информационной системой, реестр уведомляет указанную систему о них. В случае если указанные ошибки не исправлены в течение 3 рабочих дней, указанная запись становится недействительной.
В случае неработоспособности реестра временный номер предоставляемой лицензии присваивается в ведомственной информационной системе и направляется в срок не позднее 5 дней в реестр для присвоения номера в реестре. По результатам получения уникального номера лицензии из реестра в ведомственную информационную систему вносится информация о постоянном номере, о чем заявитель уведомляется дополнительно. После получения уведомления о присвоении постоянного номера лицензии использование временного номера допускается исключительно в ведомственной информационной системе и реестре для целей установления соответствия.
Структура временного номера не должна соответствовать структуре постоянного номера и должна содержать приписку “вр” в начале.
Реестр обеспечивает предоставление всей полноты информации о предоставленных лицензиях в государственную автоматизированную информационную систему “Управление”, а также возможность лицензирующим органам и оператору реестра просматривать указанную информацию (лицензирующим органам – в части лицензий, предоставленных в отношении осуществляемого ими лицензируемого вида деятельности).
Номер лицензии присваивается в формате Лxxx-xxxxx-xx/xxxxxxxx и состоит из следующих частей:
3 цифры, определяющие код лицензируемого вида деятельности;
5 цифр, определяющих код лицензирующего органа;
2 цифры, определяющие код региона по месту принятия решения о предоставлении лицензии (при невозможности определения кода региона указывается значение “00”);
8 цифр, определяющих порядковый номер предоставленной лицензии.
Присвоенный реестром номер лицензии не подлежит изменению, в том числе в случае изменения сведений в реестре.
Сведения об обязательных требованиях, применяемых к лицензируемым видам деятельности, формируются на основании информации из реестра обязательных требований при наличии соответствующего перечня обязательных требований.
Форматно-логический контроль осуществляется на предмет заполненности полей, обязательных для заполнения в соответствии с видом сведений, соответствия формата внесенной информации указанным полям, в том числе наличия и правильности использования справочников.
Реестром обеспечивается получение данных из федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)” о фактах предоставления соискателем лицензии, лицензиатом, его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом заявления о предоставлении лицензии, внесении изменений в реестр лицензий, периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям и прилагаемых к указанным заявлениям документов и о статусе их рассмотрения.
Реестровые записи, содержащие информацию о лицензиях, предоставленных до вступления в силу настоящих Правил, подлежат направлению в реестр в течение месяца с момента вступления в силу настоящих Правил. Номера лицензий, присвоенные до момента вступления в силу настоящих Правил, могут использоваться наравне с номером лицензии, присвоенным реестром.
Разделы перечня
Сводная информационная система состоит из четырех разделов:
- федеральные услуги;
- сервисы субъектов РФ;
- муниципальные службы;
- справочные материалы.
Перечень регулируется законодательными и иными нормативно-правовыми актами (НПА), включая административные регламенты местных властей.
Каждый раздел содержит сведения о деятельности соответствующих ведомств. В части справочного блока содержится информация о местоположении организации, оказывающей содействие гражданам.
Для ведения ФРГУ(Федерального реестра государственных и муниципальных услуг) Правительством РФ определено уполномоченное представительство по заполнению информационного регистра. Размещение и актуализация данных осуществляется ответственными сотрудниками ведомства.
Для предоставления доступа гражданам к функциям различных ведомств создаются региональные перечни и веб-порталы г.
Услуги
ФРГУ должен содержать следующие данные об оказываемом сервисе:
- наименование органа;
- нормативно-правовой акт;
- способ предоставления;
- срок оказания;
- документы заявителя;
- внутриведомственные и межведомственные процедуры.
Реестр был создан с целью решения следующих задач:
- уменьшение регулирования со стороны государства;
- повышение качества госуслуг;
- увеличение эффективности деятельности администраций;
- информационная открытость для граждан.
Благодаря созданию ФРГУ появились единые требования к структуре и содержанию НПА, регламентирующих порядок реализации полномочий со стороны властей.
Справка: Главной целью создания ФРГУ был перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.
Кто имеет право доступа
Для оказания помощи гражданам создан портал www. gosuslugi. ru, который напрямую связан с Федеральным перечнем.
Региональный реестр
Административные органы субъектов РФ могут создавать региональные реестры государственных и муниципальных услуг, а также местные веб-порталы госуслуг. В каждой области назначены структурные подразделения, ответственные за формирование перечня. Информация, публикуемая в РГУ, проверяется уполномоченным представителем на соответствие НПА. Также она проходит автоматическую формально логическую сверку в течение одного дня. При выявлении нарушений данные направляются на доработку.
В таких РГУ содержится информация о сервисах, предоставляемых местным самоуправлением. Состав и порядок размещения регламентированы Правительством РФ. Административные регламенты, принятые на региональном уровне, должны быть опубликованы на официальном сайте области.
Принципы взаимодействия при обмене информацией
Для обеспечения работоспособности портала Правительство РФ из числа федеральных органов управления назначает:
- оператора объединенного реестра;
- ответственного за ведение справочного ресурса;
- уполномоченная организация в области ЭЦП.
Каждая структура наделена определенными функциями. Оператор:
- размещает сведения;
- обеспечивает круглосуточный, бесперебойный доступ для граждан;
- входит в состав комиссии по разработке методических рекомендаций;
- защищает информацию от несанкционированного доступа.
Ведомство, отвечающее за ведение информационного портала, обеспечивает:
- проверку внесенных данных;
- разработку методических рекомендаций;
- мониторинг и анализ функций властей.
Организация, ответственная за выдачу сертификатов ЭЦП, формирует и публикует на «Госуслугах» наименования и адреса удостоверяющих центров, в которые граждане могут обратиться для получения цифрового ключа подписи.
Важно знать: Получателями помощи от муниципальных властей являются физические и юридические лица.
Что переносится на «Госуслуги»
После внесения функции в Федеральный или региональный реестр, она должна быть перенесена на портал государственных услуг в течение трех дней. На «Госуслугах» размещается следующая информация:
- реестровый номер;
- наименование;
- орган исполнительной власти;
- категория заявителей;
- необходимые документы;
- сведения о возмездности;
- срок оказания;
- результат;
- причины отказа;
- место предоставления;
- формы заявления;
- контакты.
Кроме того к каждой функции прописывается порядок досудебного оспаривания действий должностных лиц.
Помимо сведений из сводного перечня оператор вправе опубликовать на интернет-ресурсе www. gosuslugi. ru справочную информацию, определенную Министерством связи и массовых коммуникаций РФ.
Дополнительно
В качестве дополнительных сведений о государственной или муниципальной услуге размещаются данные об уполномоченном ведомстве, на которое возложено исполнение указанных функций:
- почтовый адрес;
- структурные подразделения;
- руководитель;
- контактный телефон;
- платежные реквизиты.
Основанием для исключения из ФРГУ функций являются два обстоятельства:
- изменение в законодательстве;
- несоответствие внесенных данных установленным требованиям.
Исключение производится тем же участником взаимодействия, который вносил информацию об услуге.
ФРГУ не просто информационная система. Это портал для оказания физическим и юридическим лицам всех государственных и муниципальных сервисов в электронном виде. Федеральный реестр существенно облегчает взаимодействие между гражданами, организациями и органами власти.
https://youtube.com/watch?v=asJnJM32Mts%3Ffeature%3Doembed
Не нашли ответа? Остались вопросы?
Получите бесплатную юридическую консультацию прямо сейчас: *
8 (800) 350-29-83 Федеральный
8 (499) 938-45-81 Москва и область
8 (812) 425-61-42 СПб и область
* Внимание! Юристы не консультируют по адресам и режимам работы МФЦ, порядку оказания государственных и муниципальных услуг и не оказывают техническую поддержку портала Госуслуг. Консультация носит исключительно юридический характер!
Здесь вы можете получить правовую поддержку. Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных): *