Утверждены правила распределения субсидий на региональные IT-проекты

Разделы перечня

Сводная информационная система состоит из четырех разделов:

Перечень регулируется законодательными и иными нормативно-правовыми актами (НПА), включая административные регламенты местных властей.

Каждый раздел содержит сведения о деятельности соответствующих ведомств. В части справочного блока содержится информация о местоположении организации, оказывающей содействие гражданам.

Для ведения ФРГУ(Федерального реестра государственных и муниципальных услуг) Правительством РФ определено уполномоченное представительство по заполнению информационного регистра. Размещение и актуализация данных осуществляется ответственными сотрудниками ведомства.

Для предоставления доступа гражданам к функциям различных ведомств создаются региональные перечни и веб-порталы г.

Услуги

ФРГУ должен содержать следующие данные об оказываемом сервисе:

Реестр был создан с целью решения следующих задач:

Благодаря созданию ФРГУ появились единые требования к структуре и содержанию НПА, регламентирующих порядок реализации полномочий со стороны властей.

Справка: Главной целью создания ФРГУ был перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

Кто имеет право доступа

Для оказания помощи гражданам создан портал www. gosuslugi. ru, который напрямую связан с Федеральным перечнем.

Региональный реестр

Административные органы субъектов РФ могут создавать региональные реестры государственных и муниципальных услуг, а также местные веб-порталы госуслуг. В каждой области назначены структурные подразделения, ответственные за формирование перечня. Информация, публикуемая в РГУ, проверяется уполномоченным представителем на соответствие НПА. Также она проходит автоматическую формально логическую сверку в течение одного дня. При выявлении нарушений данные направляются на доработку.

В таких РГУ содержится информация о сервисах, предоставляемых местным самоуправлением. Состав и порядок размещения регламентированы Правительством РФ. Административные регламенты, принятые на региональном уровне, должны быть опубликованы на официальном сайте области.

Принципы взаимодействия при обмене информацией

Для обеспечения работоспособности портала Правительство РФ из числа федеральных органов управления назначает:

Каждая структура наделена определенными функциями. Оператор:

Ведомство, отвечающее за ведение информационного портала, обеспечивает:

Организация, ответственная за выдачу сертификатов ЭЦП, формирует и публикует на «Госуслугах» наименования и адреса удостоверяющих центров, в которые граждане могут обратиться для получения цифрового ключа подписи.

Важно знать: Получателями помощи от муниципальных властей являются физические и юридические лица.

Что переносится на «Госуслуги»

После внесения функции в Федеральный или региональный реестр, она должна быть перенесена на портал государственных услуг в течение трех дней. На «Госуслугах» размещается следующая информация:

Кроме того к каждой функции прописывается порядок досудебного оспаривания действий должностных лиц.

Помимо сведений из сводного перечня оператор вправе опубликовать на интернет-ресурсе www. gosuslugi. ru справочную информацию, определенную Министерством связи и массовых коммуникаций РФ.

Дополнительно

Ниже приведены ответы на типовые вопросы по предоставлению в ГАС «Управление» сведений о государственных (муниципальных) услугах:

Для передачи отчетов по форма «1-ГУ» и «1-МУ» пользователю ГАС «Управление» необходимо присвоить полномочие «Специалист». Запрос полномочий доступа осуществляется в соответствии с Приложением Е « » ГАС «Управление».

Пользователю, имеющему полномочие доступа с ролью «Специалист», необходимо нажать на кнопку «Информационные сервисы». В конце списка информационных сервисов необходимо выбрать «Мониторинг государственных (муниципальных) услуг».

Первоначально рекомендуется обновить страницу, зажав одновременно кнопки Ctrl+F5. Если ошибка осталась, то необходимо проверить наличие корректного ОГРН органа власти в базе данных федерального реестра государственных услуг (ФРГУ). Для этого рекомендуется обратиться в уполномоченный орган власти субъекта РФ, ответственный за формирование и ведение регионального РГУ, а также отправку этих сведений в ФРГУ. При отсутствии информации об ответственном органе власти рекомендуется обратиться в службу поддержки регионального или федерального РГУ.

Если ОГРН органа власти отсутствует или указан некорректно в сводном реестре ФРГУ, то необходимо поправить соответствующие сведения. Обновление данных в ГАСУ из ФРГУ осуществляется один раз в сутки. Поэтому после того, как скорректированная запись организации будет проверена и согласована, в итоге чего в сводном реестре ФРГУ получит статус «Опубликовано «, необходимо через 1 день заново проверить доступ к «Мониторингу государственных (муниципальных) услуг» в закрытой части ГАСУ.

Если по истечении 2 суток ошибка осталась, то рекомендуется обратиться в службу поддержки ГАСУ по данной проблеме. При обращении рекомендуется указать полное наименование, ОГРН и идентификатор организации в ФРГУ, а также необходимо прислать скриншот ошибки при входе в «Мониторинг государственных (муниципальных) услуг». В обращении необходимо указать, сколько времени прошло после редактирования записи организации в ФРГУ.

Первоначально рекомендуется обновить страницу, зажав одновременно кнопки Ctrl+F5. Если ошибка осталась, то необходимо проверить наличие зарегистрированных услуг, предоставляемых органом власти, в базе данных ФРГУ. Для этого рекомендуется обратиться в уполномоченный орган власти субъекта РФ, ответственный за формирование и ведение регионального РГУ, а также отправку этих сведений в ФРГУ. При отсутствии информации об ответственном органе власти рекомендуется обратиться в службу поддержки регионального или федерального РГУ.

Если в ФРГУ у органа власти отсутствуют записи государственных (муниципальных) услуг, то необходимо поправить соответствующие сведения. Обновление данных в ГАСУ из сводного реестра в ФРГУ осуществляется один раз в сутки. Поэтому после того, как скорректированные записи об услугах организации будут проверены и согласованы, в итоге чего в сводном реестре ФРГУ они получат статус «Опубликовано «, необходимо через 1 день заново проверить, появились ли в «Мониторинге государственных (муниципальных) услуг» в закрытой части ГАСУ у соответствующего органа власти записи предоставляемых им государственных (муниципальных) услуг.

Если по истечении 2 суток ошибка осталась, то рекомендуется обратиться в службу поддержки ГАСУ по данной проблеме. При обращении рекомендуется указать полное наименование и ОГРН органа власти, идентификаторы необходимых услуг в ФРГУ, а также необходимо прислать скриншот ошибки при входе в «Мониторинг государственных (муниципальных) услуг». В обращении необходимо указать, сколько времени прошло после загрузки соответствующих записей услуг, предоставляемых органом власти, в ФРГУ.

Сведения о государственной (муниципальной) услуге заполняет организация (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ), ответственная за предоставление услуги, согласно информации опубликованной на ФРГУ. Сведения о государственной (муниципальной) услуге, ответственной за которую является государственное (муниципальное) учреждение вносит вышестоящая организация (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ). Если у организации, ответственной за предоставление услуги нет технической возможности работы с ГАС «Управление», то за нее сведения о государственных (муниципальных) услугах вносит ее вышестоящая организация.

В случае возникновения подобной ошибки рекомендуется обновить страницу, зажав одновременно кнопки Ctrl+F5. Если ошибка осталась, то необходимо проверить наличие записи органа власти в базе данных ФРГУ. Для этого рекомендуется обратиться в уполномоченный орган власти субъекта РФ, ответственный за формирование и ведение регионального РГУ, а также отправку этих сведений в ФРГУ. Если в ФРГУ данные заведены корректно, то рекомендуется обратиться в службу технической поддержки ГАСУ по данной проблеме. При обращении рекомендуется указать полное наименование, ОГРН и идентификатор организации в ФРГУ, а также необходимо прислать скриншот ошибки при входе в «Мониторинг государственных (муниципальных) услуг». В обращении необходимо указать, сколько времени прошло последнего редактирования записи органа власти в ФРГУ.

Необходимо отправить на почту службы технической или методической поддержки ГАСУ информацию, содержащую полное наименование органа власти, его ОГРН и НПА или ссылку на НПА, в соответствии с которым за этим органом власти закреплены соответствующие полномочия. В обращении необходимо указать, что данному органу власти необходимо предоставить полный доступ к «Мониторингу государственных (муниципальных) услуг» в закрытой части ГАСУ. При этом пользователям из данного органа власти все равно в профиле органа власти в ЕСИА необходимо выдать полномочие доступа с ролью «Специалист».

В соответствии с приказом Росстата №217 данные по разделам 1 и 4 отчетных форм 1-ГУ и 1-МУ предоставляются только в годовом отчете. В квартальных отчетах необходимо передать данные только по разделам 2 и 3.

Необходимо проверить корректность списка зарегистрированных услуг, предоставляемых органом власти, в базе данных ФРГУ. Для этого рекомендуется обратиться в уполномоченный орган власти субъекта РФ, ответственный за формирование и ведение регионального РГУ, а также отправку этих сведений в ФРГУ. При отсутствии информации об ответственном органе власти рекомендуется обратиться в службу поддержки регионального или федерального РГУ.

Если в ФРГУ у органа власти отсутствуют записи некоторых государственных (муниципальных) услуг, то необходимо поправить соответствующие сведения в ФРГУ. Обновление данных в ГАСУ из сводного реестра в ФРГУ осуществляется один раз в сутки. Поэтому после того, как скорректированные записи об услугах организации будут проверены и согласованы, в итоге чего в сводном реестре ФРГУ они получат статус «Опубликовано «, необходимо через 1 день заново проверить соответствие списка предоставляемых органом власти услуг, которые отображаются в ГАСУ, списку зарегистрированных услуг, предоставляемых органом власти, из ФРГУ.

Если по истечении 2 суток список не изменился, то рекомендуется обратиться в службу технической поддержки ГАСУ по данной проблеме. При обращении рекомендуется указать полное наименование, ОГРН и идентификатор организации в ФРГУ. Также необходимо указать идентификаторы услуг в ФРГУ, которые не отображаются у органа власти в списке в ГАСУ. В обращении необходимо указать, сколько времени прошло после изменения соответствующих записей услуг, предоставляемых органом власти, в ФРГУ.

В случае возникновения подобной проблемы рекомендуется обновить страницу, зажав одновременно кнопки Ctrl+F5. Если проблема осталась, то необходимо проверить корректность списка зарегистрированных услуг, предоставляемых органом власти, в базе данных ФРГУ. Для этого рекомендуется обратиться в уполномоченный орган власти субъекта РФ, ответственный за формирование и ведение регионального РГУ, а также отправку этих сведений в ФРГУ. При отсутствии информации об ответственном органе власти рекомендуется обратиться в службу поддержки регионального или федерального РГУ.

Если в ФРГУ у органа власти присутствуют записи государственных (муниципальных) услуг, которые этим органом власти уже не предоставляются, то необходимо поправить соответствующие сведения в ФРГУ. Обновление данных в ГАСУ из сводного реестра в ФРГУ осуществляется один раз в сутки. Поэтому после того, как скорректированные записи об услугах организации будут проверены и согласованы, в итоге чего в сводном реестре ФРГУ они поменяют статус с «Опубликовано » на статус «Удалено «, необходимо через 1 день заново проверить соответствие списка услуг, которые отображаются у органа власти в ГАСУ, списку зарегистрированных услуг, предоставляемых органом власти, из ФРГУ.

Если по истечении 2 суток список не изменился, то рекомендуется обратиться в службу технической поддержки ГАСУ по данной проблеме. При обращении рекомендуется указать полное наименование, ОГРН и идентификатор организации в ФРГУ. Также необходимо указать идентификаторы услуг в ФРГУ, которые отображаются в списке в ГАСУ, несмотря на то, что в сводном реестре ФРГУ имеют статус «Удалено». В обращении необходимо указать, сколько времени прошло после изменения соответствующих записей услуг, предоставляемых органом власти, в ФРГУ.

В случае возникновения подобной проблемы рекомендуется обновить страницу, зажав одновременно кнопки Ctrl+F5. Если проблема осталась, то необходимо проверить корректность списка организаций в базе данных ФРГУ. Для этого рекомендуется обратиться в уполномоченный орган власти субъекта РФ, ответственный за формирование и ведение регионального РГУ, а также отправку этих сведений в ФРГУ. При отсутствии информации об ответственном органе власти рекомендуется обратиться в службу поддержки регионального или федерального РГУ.

В ФРГУ у организации в статусе должно быть указано «Удалено». Если в статусе указано что-то другое, то необходимо поправить соответствующую запись организации в ФРГУ и дождаться, когда статус записи организации поменяется на «Удалено». Помимо этого услуги, зарегистрированные в ФРГУ для этой организации, также должны иметь статус «Удалено». Обновление данных в ГАСУ из сводного реестра в ФРГУ осуществляется один раз в сутки. Поэтому после того, как в сводном реестре ФРГУ изменения пройдут проверку и будут согласованы, в итоге чего запись организации поменяет статус на «Удалено «, необходимо через 1 день заново проверить соответствие списка организаций в ГАСУ списку организаций в ФРГУ, имеющих статус «Опубликовано».

Если по истечении 2 суток список не изменился, то рекомендуется обратиться в службу технической поддержки ГАСУ по данной проблеме. При обращении рекомендуется указать полные наименования, ОГРН и идентификаторы в ФРГУ организаций, которые в ФРГУ имеют статус «Удалено», но отображаются в ГАСУ. В обращении необходимо указать, сколько времени прошло после изменения соответствующих записей организаций в ФРГУ.

По формам 1-ГУ и 1-МУ (срочная, квартальная) за 3 квартал 2015 года необходимо предоставить информацию только за период с июля по сентябрь 2015 года включительно.

Согласно Приказа Росстата №217 от 06. 2015 (в ред. Приказа Росстата №342 от 23. 2015) в формах 1-ГУ и 1-МУ (срочная, квартальная) прочерки ставятся только строках 1-11 раздела 1, а также в строках 46-56 раздела 4. Все остальные показатели (т. строки разделов 2 и 3) в квартальных формах должны быть заполнены, прочерки в этих разделах проставлять не разрешается.

Согласно Приказа Росстата №217 от 06. 2015 (в ред. Приказа Росстата №342 от 23. 2015) в формах 1-ГУ и 1-МУ все показатели должны заполняться в целых числах без десятичного знака.

Состав

Ниже представлена высокоуровневая функциональная архитектурная схема ФРГУ с указанием компонент, входящих в него:

Обеспечивает идентификацию и аутентификацию пользователей, получивших доступ к ФРГУ.

Модуль внесения информации в ФРГУ

Обеспечивает автоматизацию следующих процессов:

Обеспечивают автоматизацию следующих процессов:

Модуль формирования отчетов

Обеспечивает формирование аналитических отчетов в заданной форме по совокупным сведениям ФРГУ, а также по статистике готовности объектов ФРГУ или работы пользователей.

Модуль взаимодействия с внешними системами

Модуль интеграции с системами-потребителями и системами-поставщиками информации об услугах (функциях) и органах власти (организациях), обеспечивающий взаимодействие с внешними информационными системами посредством следующих веб-сервисов:

Обеспечивает информационное взаимодействие с региональными узлами СПГУ (Типовыми реестрами) в части передачи и получения информации об услугах (функциях, органах власти), а также передачи и получения справочной информации.

Инструкция.

Письмо на Носко Б. , начальника Управления инноваций в органах власти Правительства РО с причинами удаления.

Как удалить опубликованную услугу?

Письмо на Носко Б. , начальника Управления инноваций в органах власти Правительства РО с идентификаторами, наименованием услуги и причинами удаления.

Как получить/удалить учётные записи?

Письмо в свободной форме на начальника управления информационных технологий Седовича В. с указанием ФИО, рабочего телефона и адреса электронной почты.

По организации корректного ответа в Кадастровую палату Ростовской области по эл. почте

Коллеги из Кадастровой палаты Ростовской области направляют по электронной почте запросы по ПЗЗ и прочим данным, которые не реализованы в СИР. Для проведения юридически значимых действий им необходимо получать ответы от ОМСУ, то есть нас с вами, подписанные электронной подписью ответственного должностного лица (ЭП-СП).

Для того чтобы по электронной почте направить корректный ответ, подписанный ЭП и самое главное что бы коллеги из Кадастровой палаты могли его дальше легитимно использовать в работе, делаем следующее:

При редактировании услуги не допускать пересоздания цели услуги, поскольку это меняет код цели ФРГУ и такую услугу придётся привязывать к пользователю заново.

Если услуга создана очень давно и нормально не заполнена, то она может быть опубликована. Но после этого форма слетит, даже если её не изменяют после этого. Исправляется заполнением услуги и повторной отправкой на согласование.

Редактирование «Рабочих документов». Кроме названия самого документа, используйте Рабочее название документа. Оно на сайте не отображается и для улучшения поиска можно добавлять именно в Рабочее название района, города, поселения, код ОКТМО и/или номер или название услуги. И по нему потом искать.

Выгрузку в файл услуг и их статусов из реестра можно получить в Telegram на канале «Реестр госуслуг РО». Выгрузка будет содержать информацию по всей области. Часть записей может дублироваться, из-за наличия внутри услуги нескольких целей.

Вносить изменения в услуг необходимо в течении 1 календарного месяца со дня вступления в силу регламента.

ОГРН и ОГРНИП – номера которые могут сообщить достаточное количество информации о своих владельцах.

Разберемся, какие сведения заключены в этих персональных идентификаторах.

Компаниям и частным лицам, принявшим решение заняться предпринимательской деятельностью, неизменно придется столкнуться с различной документацией, которой присваиваются коды. Одним из самых важных персональных номеров является ОГРН, ведь он должен указываться во всех без исключения заявлениях и декларациях.

ОГРН – идентификатор, несущий в себе важную информацию о его владельце. Понимать какую именно – значит избежать в процессе ведения бизнеса массы проблем.

ОГРНИП – что это и где его взять? Разберем в статье.

Расшифровка кода

Рассмотрим детально методику, позволяющую расшифровать ОГРН. Для начала разберемся, сколько цифр содержит ОГРНИП. К примеру, ОГРН компании выглядит следующим образом: 1-14-77-49-50378-5. То есть, всего 13 цифр. Формат набора из 13 цифр таков: С-ГГ-КК-НН-ХХХХХ-Ч. Расшифруем их:

Таким образом, становится ясно, что двух одинаковых номеров не бывает, следовательно, достоверную информацию о компании можно получить быстро. Достаточно взглянуть на ее персональный номер ОГРН.

ОГРН для индивидуальных предпринимателей

Присваивается он каждому и изменению не подлежит. ОГРНИП указывается на всех документах, которые используются в работе ИП, а также всех государственных бумагах.

Для ИП этот номер используется в качестве регистрационного номера дела.

Необходим ОГРНИП для систематизации ИП во Всероссийской БД. Контролирующим органам идентификатор позволяет:

Пример свидетельства о государственной регистрации физлица в качестве ИП с указанием номера ОГРН

Расшифровывается несколько иначе:

Как узнать ОГРНИП по ИНН

Взаимосвязь всех присвоенных компании или частному предпринимателю реквизитов дает возможность осуществить поиск одного кода по-другому.

К примеру, определить ОГРНИП по ИНН можно так:

Заказать Выписку из ЕГРИП. В налоговые органы подается соответствующий запрос. Ускоренное рассмотрение вопроса позволяет получить требуемый документ в течение 1 раб. дня. Обычно же процедура длится 3-5 раб. дней. От сроков зависит сумма, которую следует уплатить в качестве госпошлины.

Бывают случаи, когда в полученной выписке указаны два номера ОГРНИП. Ошибки в этом нет. Причина в том, что предприниматель подавал в налоговую инспекцию измененные данные, к примеру адрес нового места жительства. Важно отметить, что действующим признаётся данный при первичной регистрации номер. Следующий имеет значение лишь в качестве внутренней информации для контролирующего органа.

Бизнес предполагает сотрудничество с контрагентами. Перед тем, как заключить сделку, важно убедиться, что перед вами не мошенник. Проверить реальность существования компании или ИП просто. Достаточно проверить подлинность его персональных данных. К тому же, зная ОГРНИП или ОГРН, вам будет открыта информация о прочих, не менее важных для ведения бизнеса, моментах.

Коды услуги

Раздел «Коды услуги»

Для указания соответствия услуг, оказываемых в МФЦ с «Федеральным реестр государственных и муниципальных услуг» у каждой услуги указываются:

Эти реквизиты необходимы для определения услуги на федеральных сервисах, в частности для отправки анкет по системе контроля качества, отправки запросов через СМЭВ и функционирования модуля МДМ.

Аналогично, для разных территорий (исполнителей) указываются разные коды МДМ. Это позволяет зарегистрировать одну и ту же типовую услугу в МДМ для разных муниципалитетов. Коды МДМ генерируются системой автоматически и также должны быть зарегистрированы в ИС МДМ

Для типовых муниципальных услуг кнопкой открывается форма, позволяющая ввести идентификатор услуги в ФРГУ для каждой организации-исполнителя или территории:

Федеральные и региональные услуги имеют 1 уникальный идентификатор услуги в ФРГУ.

Для услуги могут быть введены несколько Идентификаторов процедуры, для каждого из которых обязательно указание одной или нескольких Идентификаторов цели обращения

Кнопка позволяет добавить новую процедуру.

Кнопки и позволяют отредактировать и удалить процедуру соответственно:

Кнопки и в разделе целей позволяют отредактировать и удалить цель обращения.

Кнопка в первой строке раздела целей позволяет добавить новую цель на процедуру.

Ниже можно посмотреть статус запроса. После того, как придет ответ его можно просмотреть нажав соответствующую кнопку.

Поиск кодов через API госуслуг

• федеральные услуги;
• сервисы субъектов РФ;
• муниципальные службы;
• справочные материалы.

• наименование органа;
• нормативно-правовой акт;
• способ предоставления;
• срок оказания;
• документы заявителя;
• внутриведомственные и межведомственные процедуры.

• уменьшение регулирования со стороны государства;
• повышение качества госуслуг;
• увеличение эффективности деятельности администраций;
• информационная открытость для граждан.

• оператора объединенного реестра;
• ответственного за ведение справочного ресурса;
• уполномоченная организация в области ЭЦП.

• размещает сведения;
• обеспечивает круглосуточный, бесперебойный доступ для граждан;
• входит в состав комиссии по разработке методических рекомендаций;
• защищает информацию от несанкционированного доступа.

• проверку внесенных данных;
• разработку методических рекомендаций;
• мониторинг и анализ функций властей.

• реестровый номер;
• наименование;
• орган исполнительной власти;
• категория заявителей;
• необходимые документы;
• сведения о возмездности;
• срок оказания;
• результат;
• причины отказа;
• место предоставления;
• формы заявления;
• контакты.

В качестве дополнительных сведений о государственной или муниципальной услуге размещаются данные об уполномоченном ведомстве, на которое возложено исполнение указанных функций:

• почтовый адрес;
• структурные подразделения;
• руководитель;
• контактный телефон;
• платежные реквизиты.

Основанием для исключения из ФРГУ функций являются два обстоятельства:

• изменение в законодательстве;
• несоответствие внесенных данных установленным требованиям.

Исключение производится тем же участником взаимодействия, который вносил информацию об услуге.

ФРГУ не просто информационная система. Это портал для оказания физическим и юридическим лицам всех государственных и муниципальных сервисов в электронном виде. Федеральный реестр существенно облегчает взаимодействие между гражданами, организациями и органами власти.

https://youtube.com/watch?v=asJnJM32Mts%3Ffeature%3Doembed

Не нашли ответа? Остались вопросы?

Получите бесплатную юридическую консультацию прямо сейчас: *

8 (800) 350-29-83 Федеральный

8 (499) 938-45-81 Москва и область

8 (812) 425-61-42 СПб и область

* Внимание! Юристы не консультируют по адресам и режимам работы МФЦ, порядку оказания государственных и муниципальных услуг и не оказывают техническую поддержку портала Госуслуг. Консультация носит исключительно юридический характер!

Здесь вы можете получить правовую поддержку. Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных): *

Модель государственных данных (МГД)

Модель государственных данных (МГД) – описание государственных, муниципальных данных, связей между государственными, муниципальными данными в формате, пригодном для передачи, интерпретации и обработки с использованием средств автоматизации (ЗКП НСУД).

МГД создается с целью повышения эффективности создания, сбора и использования государственных данных как для предоставления государственных и муниципальных услуг и осуществления государственных и муниципальных функций, так и для обеспечения потребности физических и юридических лиц в доступе к информации (Концепция НСУД – РПРФ 1189-р от 03. 2019 г.

2021

Минэкономразвития подготовило проект закона о национальной системе управления данными (НСУД), который регламентирует механизмы консолидации данных, обмена ими и предоставления доступа к данным различным структурам, в том числе бизнесу. В соответствии с документом будут определены единые требования к данным ГИС, в том числе к их качеству, прописаны механизмы использования как бесплатного так и возмездного. Владельцев данных, которые сейчас ссылаются на их «закрытость», обяжут предоставлять их в анонимизированном виде. Советник главы директора «Гостех» Сергей Сергиенко считает, что законопроект создает условия для запуска маркетплейса госданных.

Законопроект предполагает изменение правового статуса данных в НСУД, определяет методологические подходы к работе с ними, а также предусматривает создание ИТ-инфраструктуры. Так, должна быть построена единая информационная платформа национальной системы управления данными (ЕИП НСУД). Она объединит данные из различных государственных систем: цифровой аналитической платформы Росстата (ЦАП), СМЭВ, федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), единой системы нормативно-справочной информации (ЕС НСИ) и др. Как пояснили в Минэкономразвития, к компонентам НСУД отнесены все федеральные ГИС, в том числе методологические, правовые, организационно-управленческие и информационно-технологические.

Минэкономразвития подготовило проект закона о национальной системе управления данными. Фото – открытые источники

Закон о НСУД вводит понятие обмена данными в режиме реального времени. Это делается для придания юридического статуса автоматическому обмену информацией. Предусмотрена классификация данных по уровням доступа, правила доступа к различным категориям данных будут определены подзаконными актами. В законе появляется понятие эталонных данных и вводится определение единственного их поставщика для множества потребителей. Это, по мнению разработчиков, должно обеспечить корректность и однообразие форматов данных, что гарантирует их качество и позволит минимизировать количество ошибок при предоставлении и обработке информации.

Директор по нормативному регулированию АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов, принимавший участие в разработке закона о НСУД, считает, что создание открытого рынка данных принесет практическую пользу всем, так как, позволит привести в порядок зачастую несвязанные данные государственных систем.

Очень важно, что законопроект закладывает механизмы доступа бизнеса к данным. Для граждан порядок в госданных, это, во-первых, отсутствие ошибок и разночтений в документах, во-вторых, основа для по-настоящему проактивных госуслуг, когда все положенные льготы и выплаты о государства поступают гражданину автоматически. Кроме того, закон послужит созданию стабильной и безопасной инфраструктуры для обработки и хранения данных, доступ к данным будет возможен только при соблюдении установленных законодательством требований по безопасности, – рассказал TAdviser Дмитрий Тер-Степанов.

Законопроект прописывает механизмы использования обезличенных данных бизнесом, некоммерческими организациями и научным сообществом. По информации Минэкономразвития, данные НСУД могут быть востребованы банками, страховыми и инвестиционными компании, финансовыми и аналитическими службами предприятий, рекламными и маркетинговыми, туристическими компаниями и финансовыми организациями. В проекте закона определены условия доступа компаний и граждан к открытым или обезличенным данным, а также предусмотрены механизмы платного приобретения отдельных категорий данных коммерческими организациями.

В законопроекте предусмотрено регулирование возмездного доступа к данным. Не секрет, что данные, которые есть у государства, востребованы бизнесом как для развития новых сервисов и услуг, так и для привлечения инвестиций. Государство заинтересовано в подобном обмене, поскольку это стимулирует развитие экономики, новых технологий и в конечном счёте выгодно всем участникам оборота данных: гражданам, бизнесу, государству. Важно, чтобы подобные обмены данных контролировались, а сами данные были бы обезличены, чтобы права граждан на защиту их персональных данных соблюдались в полной мере в соответствии с законодательством, – прокомментировал советник главы директора «Гостех» Сергей Сергиенко.

Закон будет принят в форме изменений в федеральный закон № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». А также потребуют принятия широкого спектра подзаконных актов. Изменения в законодательство разработаны в рамках национального проекта «Цифровая экономика».

Минцифры регламентировало работу с Национальной системой управления данными

В августе 2021 года Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ предоставило регламенты работы с федеральной государственной информационной системой (ФГИС) «Единая информационная платформа национальной системы управления данными (НСУД)».

Как сообщает ТАСС Информационное агентство России со ссылкой на документы, опубликованные на портале нормативных правовых актов, ведомством разработаны:

• порядок управления качеством государственных данных с использованием ФГИС;
• порядок представления государственных данных в подсистему информационно-аналитического обеспечения единой информационной платформы и обмена государственными данными с использованием витрин данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами и др.

Минцифры подготовило документы, регламентирующие работу с НСУД

Разработанные порядки, согласно пояснительной записке, описывают:

• механизмы подключения к единой информационной платформе органов и организаций государственного сектора;
• вопросы повышения качества данных, имеющихся в распоряжении государственных органов;
• правила создания витрин данных органами и организациями государственного сектора;
• механизмы обмена данными между участниками единой информационной платформы в целях предоставления государственных услуг гражданам и организациям.

Как сообщили в Минцифры, полноценный запуск единой информационной платформы после вступления в силу порядков в перспективе позволит всем государственным системам работать с данными ведомств как с единым актуальным и достоверным массивом информации и даст возможность правительству Российской Федерации более оперативно принимать взвешенные решения, основанные на имеющихся данных.

Минцифры заключило контракт на развитие Национальной системы управления данными за 390 млн рублей

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ в июле 2021 года заключило с компанией AT Consulting контракт на развитие федеральной государственной информационной системы «Единая информационная платформа Национальной системы управления данными (НСУД)». Стоимость сделки составляет 390,1 млн рублей.

Заключенный договор касается создания подсистемы информационно-аналитического обеспечения. Другие детали госзакупки не раскрываются.

Минцифры заключило контракт на развитие Национальной системы управления данными за 390 млн рублей

Согласно порталу госзакупок, к 22 июля 2021 года на развитие НСУД Минцифры ранее выделило уже более 700 млн рублей.

В мае 2021 года было опубликовано положение о Единой информационной платформе управления данными. Единая информационная платформа национальной системы управления данными должна заработать до конца 2021 года.

Речь идёт о создании платформы, которая объединит информацию из множества государственных систем, реестров и баз. Она в том числе систематизирует данные Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра недвижимости, Государственного реестра транспортных средств, Пенсионного фонда, поясняли в Правительстве РФ.

Система, как предполагается, позволит интегрировать все данные на единой платформе, определить источники юридически значимых сведений, постоянно контролировать их достоверность, актуальность и непротиворечивость.

В России меняется подход к работе с госданными. Каким он будет, рассказал замминистра цифрового развития Олег Качанов на TAdviser SummIT

Приоритетами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры) в 2021-2022 гг. являются перевод массовых социально значимых услуг в электронный вид и национальная система управления данными. Об этом 26 мая 2021 года заявил заместитель главы Минцифры Олег Качанов, выступая на конференции TAdviser SummIT, которая прошла при поддержке этого ведомства.

В ближайшие два года должен произойти существенный сдвиг по переводу массовых социально значимых услуг в электронный формат, – отметил Олег Качанов.

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Качанов выступил на конференции TAdviser SummIT 26 мая

Те услуги, которые сейчас называются услугами, но де-факто являются просто предоставлением информации – справки, выписки и т. , не должны оказываться в какие-то регламентные сроки. Это информация, которая доступна гражданам онлайн. То есть, социально значимые государственные и муниципальные услуги должны максимально переводиться в онлайн формат.

А для реализации этого нужно переходить к полноценному внедрению национальной системы управления данными не просто как свода правил, но и технологических решений.

По словам замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, уже были введены критерии того, что является массовыми социально значимыми услугами: если больше 100 тыс. запросов в год, то это означает массовость. Есть исключения, по которым меньше 100 тыс. запросов в год, но они являются социально значимыми. К таковым можно отнести, например, услуги МЧС. По критериям массовости Минцифры уже отобрало 169 таких услуг, составляющих основу перечня социально значимых услуг, который будет дополняться и расширяться.

Слайд из презентации Олега Качанова

Новизна подхода, полагают в Минцифры, заключается в том, что министерство, как ведомство, которое занимается переводом госуслуг в электронный формат уже достаточно продолжительное время, имеющее наработанный опыт, понимает, как должен выглядеть оптимальный пользовательский сценарий. И это ставится во главу угла. Ведомство идет от пользователя – от гражданина. Оптимальный сценарий предполагает минимум действий со стороны пользователя, отсутствие ручного ввода, подтягивание данных из цифрового профиля, ответы на вопросы.

Часть услуг давно пора переводить в проактивный формат, говорит Олег Качанов. Он привел уже реализованный пример – перевод в проактив услуги получения материнского капитала на первого ребенка. И чтобы услуги максимально были в онлайн формате, цель – не требовать от гражданина никаких дополнительных сведений и бумаг. Поэтому необходимо четко определить подкритерии принятия решений, какой должен быть состав межведомственных запросов.

И чтобы услуги были доступными онлайн, данные, необходимые для принятия решений по этим услугам, и для их оказания тоже должны быть доступны онлайн. В Минцифры полагают, что правильный вариант для этого – перейти в рамках национальной системы управления данными к новой идеологии системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Такая концепция предполагает, что данные доступны не в формате межведомственных запросов, а в формате ведомственных витрин данных.

В рамках создания ведомственных витрин данных мы ведем контроль качества этих данных. Это обязательное условие, – подчеркнул Олег Качанов.

На уровне витрин данных обеспечивается защита доступа к персональным данным, гибкое управление доступом, и достаточно легко масштабируется производительность. По сути это переход к федеративной государственной базе данных, добавил замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, в которой есть витрины, как представление ведомственных данных. И выдвигаются определенные требования к производительности и масштабируемости этих витрин.

Отдельно замминистра отметил вопросы надежности. В настоящий момент, говорит Олег Качанов, надежность СМЭВ не составляет четыре девятки. Но стоит задача достичь такого целевого состояния. Это достигается облачной работой с центральной частью ядра федеративной базы данных, где происходит виртуализация данных, подготовка запросов, обработчик запросов и т д. и самими ведомственными витринами. СМЭВ 4 как федеративная государственная база данных должна использовать ресурсы «Гособлака».

С точки зрения фронтальной части это выглядит как работа с обычной базой данных. А у ведомств-поставщиков данных есть специальное свободно распространяемое типовое ПО. В пример уже использующего его ведомства замминистра привел МВД, у которого витрина данных уже подготовлена и работает.

Мы рассчитываем, что остальные ведомства либо пойдут по этому же пути, либо под наши требования будут разрабатывать свои витрины, если эти ведомства являются в цифровом смысле зрелыми, – отметил Олег Качанов.

По словам замглавы Минцифры, кроме витрин данных и запросного механизма также существует высокая потребность в госуправлении, основанном на данных – в некоем аналитическом модуле национальной системы управления данными. Озера данных, куда предоставляются только деперсонализированные данные, хватает для того, чтобы уже сейчас понимать текущую ситуацию в стране, на рынке и принимать определенные решения. Например, вести мониторинг ситуации на туристическом рынке. На его основе уже был принят ряд государственных решений, касающихся этого рынка. Другой пример – данные по ситуации с коронавирусом.

А следующий шаг – доступность данных.

Мы понимаем, что государственные данные не могут быть закрытыми для внешних пользователей. Соответственно, мы должны брать определенные наборы данных и их раскрывать – по сути иметь постоянно обновляемые витрины ведомственных данных, которые могут использовать внешние пользователи, – пояснил Олег Качанов.

Важная инициатива – внесение изменений в законодательство по обработке и защите персональных данных (152-ФЗ): Минцифры вносит изменение, чтобы можно было производить обезличивание персональных данных без согласия субъекта при условии, что сами эти данные получены на законных основаниях. По словам Олега Качанова, эта инициатива уже согласована с регулятором в области ИБ.

Это открывает достаточно серьезный простор с точки зрения использования этих данных, – говорит замминистра цифрового развития.

И важное нововведение в предлагаемом Минцифры законопроекте в области персданных – то, что бизнес в строго определенных случаях предоставляет в интересах правительства часть деперсонализированных данных.

TAdviser SummIT в общей сложности посетили более 700 делегатов

Конференция TAdviser SummIT, прошедшая в традиционном офлайн режиме, стала одной из крупнейших за всю историю ее проведения: в общей сложности мероприятие посетили более 700 делегатов. Также на выставке в рамках саммита была представлена самая обширная выставка ИТ-решений за всю историю мероприятия: поставщики продуктов и услуг развернули 21 стенд. В общей сложности в пленарной части и последовавших за ней пяти параллельных отраслевых сессиях выступили около 100 докладчиков.

2020

Эксперимент по созданию Национальной системы управления данными показал, что в госуправлении существует ряд системных проблем. Об стало известно 26 ноября 2020 года со слов эксперта Аналитического центра Ивана Фоста.

Иван Фост выделил две ключевые трудности:

• нормативное обеспечение, которое требует доработки,
• межведомственное взаимодействие, в том числе дублирование функций.

Эксперимент должен был закончиться вместе с 2020 годом, специалисты уже выполнили многие задачи, но, по словам эксперта, работа продолжится в 2021 году.

НСУД развивают по пяти направлениям. Иван Фост привёл в пример два:

• обогащение ФИАС данными от Росреестра в целях использования единого адресного реестра. Методологию завершили, а с цифровым профилем ещё предстоит разобраться;
• централизация сбора данных о муниципалитетах в ГАСУ. Апробация пройдена, совершенствовать этот блок будут в рамках работы Минэкономразвития. По ГАС «Выборы» основную задачу не закрыли, т.к. не получили доступ к данным.

В 2021 году техническую часть НСУД будут развивать как создание витрин данных, по методологии планируют реализовать 5 комплексных проектов по управлению данными (их состав пока на утверждении).

В целом перспективы НСУД как глобального проекта возможны только после внесения корректных правок в федеральные законы, – подытожил эксперт.

• в Ленинградской области создали первую очередь региональной НСУД,
• в Кемерове реализуется стратегия цифрового развития,
• в Воронежской области проанализировали полномочия госслужащих,

До 31 декабря продлен эксперимент по использованию НСУД

Соответствующее Постановление Правительства РФ от 27 марта 2020 года опубликовано на официальном портале правовой информации.

Эксперимент проводится с 1 июля 2019 и должен сделать эффективнее обмен сведениями в электронной форме между физическими лицами, банками, государственными органами (в том числе при оказании гражданам банковских услуг) посредством использования создаваемых компонентов национальной системы управления данными (НСУД), а также создаваемой в рамках единой системы идентификации и аутентификации инфраструктуры цифрового профиля.

Также документом в число участников эксперимента были включены:

• министерство труда и социальной защиты;
• операторы связи – на добровольной основе по согласованию с Минкомсвязью РФ;
• работодатели – юридические лица, с которыми граждане, ищущие работу, планируют вступить в трудовые отношения, – на добровольной основе по согласованию с Минкомсвязью РФ;
• многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг — на добровольной основе в случае, если высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение об участии в эксперименте, указал об участии такого многофункционального центра в эксперименте в своем обращении.